菏泽市人民政府关于加强城镇人口与计划生育工作的意见
（菏政发〔2003〕54号）
各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，市大中专学校：
为认真贯彻落实《
中华人民共和国人口与计划生育法》、《
山东省人口与计划生育条例》，进一步提高我市城镇人口与计划生育管理服务水平，建立起适应社会主义市场经济体制要求的人口与计划生育管理体制、工作机制及服务体系，根据
山东省人民政府《关于加强城市人口与计划生育工作的意见》（鲁政发〔2003〕75号），结合我市实际，现提出以下意见。
一、指导思想和任务目标
（一）指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，积极建立与社会主义市场经济体制相适应“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的计划生育管理体制，继续稳定低生育水平，大力提高出生人口素质，解决出生人口性别比偏高问题，不断改善育龄群众生殖健康水平，促进城镇人口与经济、社会、资源、环境协调发展，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。
（二）任务目标。在全市街道办事处、县驻地镇（其他乡镇参照执行，下同）全面推行计划生育属地管理和流动人口现居住地管理制度，依法落实各类企事业组织和经济园区、城镇居民住宅小区法定代表人或负责人计划生育责任制。健全完善计划生育管理和服务制度，强化对流动人口等特殊人群的综合治理；深化计划生育居民自治，加强新型生育文化建设，建立健全满足育龄群众需求的避孕节育、优生优育和生殖保健服务体系。合法生育率要保持在98%以上，人口自然增长率控制在5‰以内，出生缺陷发生率控制在6‰以内，出生人口性别比控制在107以内，晚婚晚育率保持在90%以上，尽快使育龄群众享有基本生殖保健服务。
二、加快改革步伐，健全适应城镇特点的人口与计划生育管理体制（一）理顺计划生育现居住地管理体制。街道办事处（乡镇人民政府，下同）要把辖区内各国家机关、社会团体、企事业单位以及工作、生活在本辖区内的常住人口、流动人口和特殊人口全部纳入管理范围，抓好辖区内各单位的计划生育工作。社区居委会要在街道办事处的指导下，抓好所有居民的计划生育管理和服务工作，建立健全已婚妇女档案，准确记录各种计划生育信息，落实计划生育主、协管制度，确保管理无空档，服务不漏人。
