菏泽市人民政府关于加快发展普通高中教育的意见
（菏政发〔2004〕11号）
各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专学校：
近年来，我市高中教育快速发展，办学规模不断扩大，教学质量稳步提高。但随着义务教育的普及和国家高等教育招生规模的不断扩大，我市高中教育阶段教育普及率相对较低、薄弱学校相对较多、班额普遍过大、骨干教师外流严重、优质高中教育资源较少的矛盾日渐突出，已经成为制约我市整个教育事业协调发展的“瓶颈”。为进一步加快普通高中教育的发展，提高基础教育水平，为我市培养高素质的人才和劳动者，根据《
国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发〔2001〕21号）和省政府的有关要求，结合我市实际，提出以下意见：
一、总体要求和目标任务
（一）总体要求。按照积极进取、实事求是、分区规划、分类指导的原则，走外延扩张与内涵发展并重、以内涵发展为主的路子，充分挖掘和扩大优质普通高中教育资源，深化普通高中教育教学改革，全面提高我市普通高中教育质量。
（二）发展目标。加快普及高中阶段教育，扩大办学规模。到2005年，初中毕业升入高中的学生达到9万人，升学率为55%，在校生达到26万人；到2007年，初中毕业升入高中的学生达到9.5万人，升学率为70%，在校生达到28万人；到2009年，初中毕业升入高中的学生达到10万人，升学率为85%，在校生达到30万人，全市基本普及高中阶段教育。
扩大优质高中教育资源，提升普通高中的整体办学水平和质量。到2005年，全市信誉较高的高中都要建成一所民办形式的分校，各县区都要建立1-2所现代化高中。到2008年，所有高中都要创建成市级规范化学校，城市和部分农村高中要达到省级规范化学校标准，每个县区创建1-2所省级示范性高中，全市建成4-6所国家级示范性高中。
二、深化改革，构建普通高中教育发展新体制
（一）深化办学体制改革。实行政府办学为主、全社会共同参与办学的新体制。鼓励和支持企事业单位、外商、社会团体及公民个人投资举办高中，并允许投资者按规定取得合理合法的回报。优质普通高中在保证办学规模和教育质量的基础上，可单独举办或与社会力量联合举办民办性质的分校，新增部分按民办机制运作。新建的高中学校要积极吸收社会资源，可以采用国有民办、公办民助、民办公助、股份合作等多种形式办学。支持大企业（集团）、个人实行捐助或设立教育奖学金、冠名校园标志性建筑等多种形式，在公办学校投资建设教学设施。支持薄弱学校通过改制举办特色高中，支持发展兼有普通教育与职业教育的综合性高级中学。积极创造条件，实行完全中学的高、初中分离，扩大高中规模。在确保原有招生计划不减少并有所增加的基础上，允许有条件的公办高中按照省政府的有关规定招收部分择校生。
（二）积极推进人事制度改革，建立健全激励机制。积极推行校长选聘制、职级制和任期目标责任制，加大公开选拔校长力度，公开招聘政治素质高、创新能力强、懂业务、善管理、实践经验丰富的校长和副校长，充实高中领导班子队伍。依法规范教师资格制度，全面推行教职工全员聘用聘任制，实行按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、科学考核、合同管理的教师聘任制度，建立能进能出、能上能下、充满活力的管理机制。实行工资总额动态包干制和校内结构工资制，扩大学校分配自主权，逐步完善向一线教师倾斜、优绩优酬、自主灵活的分配激励措施，充分调动教职工的积极性和创造性。鼓励学校建立名师培养机制，对名师给予特殊津贴。
