3.完善配套设施建设。综合开发项目配套设施建设，坚持谁开发建设、谁完善配套的原则，在按照城市规划要求实施项目开发建设时，必须配套建设基础设施和公用设施。一是严格配套建设要求。道路、路灯等齐备，与城市路网有合理联系；供、排水系统纳入城市供、排水管网；用电纳入城市供电网络，不得使用临时施工用电等不符合规定的用电；绿化达标，卫生清洁符合有关规定；供热、供气等满足相应要求。二是推行交付使用许可制度。城市综合开发项目竣工综合验收及相应的配套设施建成经验收合格，办理交付使用有关手续后，方可交付使用。
4.规范开发企业行为。一是项目开发由依法设立并具有一定资质的开发企业承担，开发企业应根据其资质等级承担相应的开发项目。二是加大开发企业资质审查力度。对本意见实施前已设立的开发企业，由房管、工商等行政主管部门重新进行资质审查，对不符合要求的予以吊销资质。三是市区以外的开发企业进入市区从事房地产开发的，须办理验证登记手续。
三、加强组织领导
市政府将成立由分管市长任主任，有关部门主要负责人参加的菏泽市城市综合开发委员会。主要研究制定城市综合开发规划和年度计划，确立开发项目库，确保城市开发按计划实施；讨论审查城市开发项目的实施方案，并报市政府审定；及时研究解决城市开发中的重大矛盾和问题；采取有效手段调控房地产市场，使城市开发与国民经济和社会发展相协调。市开发办作为城市综合开发的综合组织协调机构，负责城市综合开发项目的策划、招商运作和开发建设的协调服务工作，研究拟定综合开发规划，组织实施综合开发计划，论证、筛选综合开发项目，对综合开发项目进行经济测算，会同有关部门对项目开发权进行招标、拍卖或挂牌，代表市政府同开发企业签订项目开发建设合同，会同有关部门对综合开发项目进行综合验收，并对开发企业进行综合考核。计划、规划、国土、房管、建设、市政、工商、财政、供电等部门要按照自己的部门职能，认真履行职责，密切配合，齐抓共管，共同做好城市综合开发管理工作。牡丹区、开发区要会同市政府有关部门积极做好项目征地、拆迁等项工作，确保开发项目顺利实施。
各有关部门要严格按照规定依法管理城市综合开发项目，对开发企业在城市综合开发中违反法律法规和本实施意见的行为，将由市开发办会同有关部门依据有关法律法规予以查处。
二○○四年七月十日
