（二）支出报帐内容
对乡镇预算内、外支出要实行严格的预算控制和月度用款计划控制。年初，各乡镇必须编制科学合理的部门预算。每月初要根据年度预算和本月支出需求制订分月用款计划，报县区财政局。县区财政局可根据各乡镇离县城远近、乡镇财力情况，按照乡镇每月用款计划、县区预算内外资金调度情况，对乡镇财政所核定一定数额支出备用金，拨付到县区财政为乡镇设立的备用金帐户，以保证乡镇政府机关的正常运转和工作需要。对乡镇支出的核拨要严格按照“先工资、后其他，先重点、后一般”的支出顺序办理。1.工资性支出。乡镇在职在编人员工资和离退休人员费用全部实行工资卡制度，由县区财政统一委托银行代发。2.正常经费支出。乡镇财政所要根据年度预算和分月用款计划认真审核各项支出，并及时将合理、合法、合规、内容填写齐全的原始单据整理归类后，进行报帐。对乡镇业务招待费支出，要严格执行《菏泽市人民政府办公室关于对业务招待费实行总量控制、单独列支管理的实施意见》（菏行办发〔1999〕30号）的规定，不准超标准、超限额列支招待费。3.专项经费支出。对列入政府采购范围的专项资金项目，要根据政府采购的要求，全部由县区财政实行政府集中采购、集中支付；对不能实行政府采购的专项资金项目要按照专项支出的管理规定，确保专款专用，对改变资金用途的支出，县区财政不予核销。项目当年没有完成而剩余的专项资金，可结转下年继续使用。4.往来款项（暂付款等）的支出。乡镇财政所要严格审核暂付款项的支出渠道是否合理、合法，是否及时结转等，办理支出时手续是否完备。
四、具体施行时间
10月底以前，各县区要制订下发乡镇财政收支监管办法和乡镇财政监管操作规程，并报市财政局备案，做好报帐制监管的各项准备工作。第四季度全市对乡镇报帐制监管进行模拟测试。2005年1月1日起，全市对所有乡镇财政、财务收支实行报帐制监管。
五、加强组织领导和监督
为切实加强对这项工作的组织领导，各县区人民政府都要成立乡镇会计报帐核算管理领导小组，县区长任领导小组组长，监察、审计、人行、财政等部门主要负责人为领导小组成员。报帐核算中心设在县区财政局，县区财政局长兼任核算中心主任。会计报帐核算中心负责审核有关收支事项，负责登记、核算乡镇帐务，编制会计报表，负责与乡镇对帐；按月向县区政府报送分乡镇收支明细表，按月向乡镇公布收支情况，并随时接受各乡镇查询。
