菏泽市人民政府关于贯彻鲁政发[2004]117号文件精神进一步加强食品安全工作的意见
（菏政发〔2005〕5号）
各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：
为认真贯彻落实
国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）和省政府《关于进一步加强食品安全工作的意见》（鲁政发〔2004〕117号）精神，加大食品安全工作力度，促进食品产业健康发展，加快推进“平安菏泽”、“诚信菏泽”建设进程，现就加强我市食品安全工作提出以下意见。
一、统一思想，明确目标，充分认识加强食品安全工作的重要性
食品安全事关广大人民群众的身体健康和生命安全，事关经济健康发展和社会稳定的大局，事关政府和国家形象，责任重于泰山。加强食品安全工作是坚持以人为本，构建和谐社会的需要，也是实施“突破菏泽”战略的重要举措。当前，我市食品安全问题仍然比较突出，生产经营假冒伪劣食品等违法现象屡禁不止，在部分县区特别是农村，假劣有毒有害食品蔓延的势头还没有得到根本遏制。各级各部门要充分认识食品安全工作的长期性、重要性和紧迫性，坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强、失信惩戒与正面引导结合的原则，采取切实有效措施，全面加强食品安全工作，力争经过3-5年的努力，使我市食品生产经营秩序得到明显好转，生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制，食品安全长效机制初步建立，食品安全监管责任和责任追究机制逐步完善，食品安全预警和应急处理机制基本健全，消费者的食品安全意识、防范水平和监督能力显著提高，食品产业实现健康快速发展，人民群众的食品安全和健康消费需求不断得到满足。
二、进一步加大对食品安全生产、流通环节的监管力度
（一）从源头上防止农产品污染。继续推进“无公害食品行动计划”，深入开展农药残留、禽畜产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治活动；加快对高毒、高残留农业投入品禁用、限用和淘汰进程；积极发展农资连锁经营，推广使用低残高效农药、兽药、渔药和无污染添加剂、优质肥料等农业投入品；推进农产品生产的区域化、专业化和标准化，推广“龙头企业（蔬菜配送中心）＋基地＋农户”、“市场（企业）＋专业协会＋农户”等产业化经营模式，规范种植、养殖行为，抓好以裕鲁、旭日公司等为龙头的萝卜、甘蓝生产基地建设；开展农产品产地环境、农业投入品、农产品质量安全状况的检测和农产品、食品的认证工作，重点抓好小麦、芦笋、大蒜、西瓜、双孢菇等为主的无公害食品生产基地建设，形成一批品牌农产品、名牌食品、绿色食品和有机食品，培植我市优势农业产业。
（二）大力整顿食品生产加工业。实施食品生产企业准入制度，开展食品生产加工企业标准化示范试点工作，规范操作规程，严厉查处无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产经营行为，坚决取缔不具备生产条件的食品生产企业；实施食品质量安全市场准入制度，今年基本完成肉制品、乳制品、饮料、调味品、冷冻饮品、方便面、饼干、罐头、速冻米面食品、膨化食品等10类产品的食品质量安全市场准入工作，启动其余13类食品市场准入工作；强化企业法人作为食品安全第一责任人的责任，加强食品生产加工企业监管，实行生产企业巡查、回访、年审、监督抽查等监管制度；以QS认证为切入点，规范食品加工企业的生产经营行为，强化新资源食品、食品添加剂和食品包装材料等安全性评价，严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品、保健食品添加违禁药物等违法行为，重点扶持华瑞集团、东明五得利等粮食加工龙头企业，定陶鲁花、中粮艾地盟等油脂加工企业，单县百寿坊、巨野麟州等肉禽加工企业，银香伟业、莱河集团等乳制品加工企业，九发、裕鲁等果蔬加工企业，花冠、青菏泉等酒类加工企业，通过规范化管理、规模化经营、品牌化战略，做大做强我市食品加工企业。
