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地震监测是防震减灾工作的基础和首要环节，也是地震分析预报的重要手段，要采取多种措施实现我市地震监测预报能力的全面提升。一是要加快“十五”计划确定的菏泽电磁台、市级数字测震台网、强震台网的建设步伐，尽早投入监测运行。二是要结合我市地处地震重点监视防御区和地震监测任务繁重的实际，调整优化台网布局，消除地震监测盲区和弱区。要结合“十一五”防震减灾规划的编制工作，积极争取中央、省在监测台网建设上对我市给予支持，力争在2010年前每个县区都建成1个测震台，1个强震台和1至2个地震前兆观测骨干站点，基本形成市级小区域台网，使我市的地震监测能力达到ML1.5级。三是要对现有地震监测手段进行改造和升级，提高监测工作的科技含量。四是在重要工矿区和大型电厂等企业单位建立专门的地震监测预警系统，并纳入市地震监测台网进行管理。五是要切实加强群测群防工作，发挥群测群防在地震短临预报中的作用。要结合地震宏观测报网、地震灾情速报网和地震科普宣传网的建设，解决好农村群测骨干点观测员的岗位补贴问题，稳定群测群防工作队伍。六是要加强对我市地震地质环境、地震活动特征和地震预报新技术、新方法的应用研究，提高震情会商分析水平，力争在破坏性地震发生前，掌握重要的前兆信息。七是要依法保护地震监测设施和观测环境，及时查处破坏地震监测设施及地震观测环境的案件。对城乡建设有可能给地震观测工作造成影响的，有关单位应事先征求地震行政主管部门的意见。
（二）加强震害预防管理，全面提升地震灾害综合防御能力
城市是新时期防震减灾工作的重点，要高度重视城市的地震安全。编制城市土地利用规划、城市规划和新建及改建、扩建项目选址时，要认真吸取国内外破坏性地震的教训，严格依据地震活断层探测和地震小区划成果，充分考虑潜在的地震危险。结合新一轮城市规划修编工作，2005年前，要完成市规划区的地震活断层探测和地震小区划工作；在2007年前，各县和龙土固、赵楼、郭屯矿区要完成地震小区划工作，为划定城市建设规划的黑线提供依据。2010年前，要完成县以上城市的建筑物抗震性能普查，做好抗震加固，消除地震安全隐患。对已建成的重要水库、易燃易爆易泄露有害物质的工程、生命线工程，必须进行抗震性能鉴定和查险加固。对危旧校舍等人员活动密集的危旧建筑物，要在抗震性能鉴定的基础上，督促有关单位及时改造加固。要加大对建设工程震害预防工作的执法力度，将抗震设防要求落实到建设工程的选址、立项、设计、施工、验收过程中，做到管理到位。对应当开展地震安全性评价工作的重大建设工程，要做到应评尽评。建设、地震部门要组织推广经济实用、符合抗震设防要求的各类农村居建设图集和施工技术，培训农村建筑工匠。在有条件的地方，实施“农村安全民居示范工程”，尽快改变农村民居不设防的状况。
（三）抓紧建立健全地震应急救援体系，认真落实地震应急救援的各项基础性工作
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