7.坚持依法办事。牢固树立依法行政理念，认真执行国家和上级城建管理的法律法规和政策，坚持依法办事，严格文明执法，确保行政行为主体合法、程序规范、管理有序、措施有力。
8.坚持量力而行。本着积极可行、留有余地的要求，统筹兼顾，根据财力制定好城市建设计划，正确处理当前与长远、经营与建设、建设与管理的关系，促进城市建设、经济发展和社会进步和谐发展，确保城建工作健康有序进行。
（三）总体目标
2005年是“十五”计划的最后一年，是实施城市建设五年纲要的第三年，也是城市建设的关键一年。全面完成分区规划和大部分专业规划、重点区域、重要道路的控制性详细规划。全年计划投入政府财政性资金5亿元，带动社会投资20亿元，重点建设垃圾处理场、火化场、陵园等功能性建筑，城区道路、管网、市民广场、供水、排水、燃气、住宅小区，巩固扩大环卫改革成果，提高亮化水平，打造以“花城水邑”为特色的平原森林城市。使城区基础设施基本配套，城市功能趋于完善，居住条件明显改善，生活环境更加优美，招商引资的载体能力显著增强，城市带动辐射作用更加强劲。同时，按照大项目建设年、招商引资年的要求，建设口在市开发区完成引资10亿元的任务。
二、2005年城建重点工程安排
（一）完成“两规”
1.编制开发区新区控制性详细规划。完成开发区新区分区规划50平方公里，控制性详细规划10平方公里。
2.编制老城区和城市中心区控制性详细规划。完成控制性详细规划27平方公里，搞好城市设计17平方公里。完成城市绿地水系、城市防汛、市场体系及商业网点、城市道路网与停车场、消防安全、城市环卫、城市管线综合七项规划，完成赵王河南段、北段和万福河景观带三项详细规划。
（二）配套“两园”
按照原规划方案尽快制定施工设计方案。1.全面完成环城公园一期建设任务，开工建设二期工程。重点建设角楼、广场、文化聚落等项目。2.完成赵王河公园市政桥、园林桥、园区道路和亭榭轩廊建设任务。在搞好两园工程建设的基础上，尽快制订赵王河公园、环城公园的管理维护方案，并及时搞好交接。
（三）改造“两路”
1.对黄河路（牡丹路---昆明路）段进行配套改造。其中拆迁面积3.2万平方米，断面形式为10-30-10m。
2.打通牡丹北路，提升牡丹中路
（1）打通牡丹北路（黄河路---大学路）1200米段，拆迁面积2.1万平方米；断面形式为10-30-10m。按照规划标准改造牡丹路中段（黄河路---长江路，4000米）。
（2）打通和平南路（中华路---长江路，全长920米），拆迁面积16572平方米；断面形式为7-22-7m。
改造育才路、广福北街、双井街、昆仑路、兴民路、石人街、体育东路、张楼社区、高平路、华安路、华英路等老城区道路。由市公路局负责改造人民中路快车道（立交桥以南至洙水河段）。
（四）建设“两场”
1.完成康庄乐园大市场建设面积35万平方米，其中商业建筑面积18万平方米，住宅建筑面积17万平方米。
2.开工建设日处理660吨的垃圾处理场。
（五）开发“两区”
1.全面配套建设火车站综合服务区，完成中心广场、道路、停车场及绿化亮化等工程。
2.按照城市楼房化、楼房小区化、小区规模化的要求，在开发区、牡丹工业园开工建设两处大规模、高标准、配套齐全的省级规范化模范小区。
（1）东部大型居住区布局在长江路以北、广州路以西，总建筑面积100万平方米，年内完成20万平方米。
（2）西部大型居住区（中富奥斯卡春城，布局在八一路以南、重庆路以东），总建筑面积100万平方米，年内完成30万平方米。
