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在城区中心物流、人流集中的中华东路与东方红大街建设两处城市商业金融服务中心，合理布局与发展连锁超市、专卖特许经营等零售商业。发挥我市口岸、铁路、公路等基础设施优势，整合仓库、车辆、专用线等物流资源，积极培育定位准确、运作规范、功能完善的现代物流企业。3.公共设施建设工程积极推动城市商业金融中心、文化中心、行政中心建设。在城区丹阳路与黄河路之间，沿赵王河公园规划建设艺术馆、规划展览馆、科技馆等标志性公共建筑，逐步形成市级文化娱乐中心。在老城区建设鲁西南民俗博物馆、戏曲馆，提升城市形象。
（三）城市环境设施工程
1.绿地工程。围绕建设省级生态园林城市目标，以增加城市绿量为重点，以乔木为主，乔灌花草合理配置，加大城市绿地建设力度，达到四季常青、三季有花、点上成景、面上成林的总体效果，形成总量适宜、布局合理、物种多样、景观优美的城市绿地系统，确保五年内城市人均公共绿地面积9.2平方米。
完成“3325”绿化工程，即环城区、环大堤及环城墙三个绿化环，城市中心区、开发区、牡丹工业园区三片路网绿化，青年湖、雷泽湖二片水域绿化，赵王河、洙水河、万福河、新石铁路及京九铁路五条带状绿地，初步形成科学合理的绿地系统。
搞好街头绿地建设与拆墙透绿工程。对人民路、中华路、牡丹路、黄河路、长江路、西安路等主干道进行绿化改造，力争五年内建设50处片状街头绿地，为市民提供良好的休憩空间。完善环城林带，建设十个特色生态园，积极推动南竹北移，开辟城郊旅游业，改善绿化的生态效果和景观效果。同时，以现有牡丹园、城北各类苗圃为依托，沿日东高速城区段建设大型植物园、花卉旅游区，充分体现“平原森林城市”的城市特色。2.水系工程。突出“水邑”城市特色，以总体规划确定的“五湖六河”为目标，五年内开发改造“三湖四河”，即西城水库、青年湖、雷泽湖、内环城河、赵王河、外环堤河、洙水河。实现城区10000亩水面，保证水体正常循环流动。按照城市发展框架，构筑城市防洪规划屏障，提高区域防洪除涝能力。3.广场工程。配合我市重点工程项目建设，加快建设火车站综合服务区、曹州广场、天香广场和环城公园、赵王河公园内休闲广场等20处城市广场，为市民提供较好的娱乐活动场所，提升城市形象，形成都市景观。4.亮化工程。组织实施城区夜景灯饰项目建设，对所有新建道路配套安装路灯，重点解决老城区背街小巷无路灯问题，加强中华路、牡丹北路、西安路、曹州路、青年路等路灯改造。在中华路、东方红大街、牡丹路、人民路等路段实施“内光外透”工程，建设一批上档次的标志性灯饰。把东方红大街、牡丹商业步行街建成霓虹灯长廊。
搞好城区内所有沿主次干道三层以上的建筑物、大堤、环城公园、赵王河公园及城市绿地、城市广场的射灯、轮廓灯或草坪灯的安装。5.治污工程。实现城市环境质量明显改善、主要污染物排放量控制在省政府规定指标内、地表水水质达到水污染防治规划要求的任务目标，确保南水北调调水水质，城区COD排放量控制在0.77万吨以内，氨氮排放量控制在0.10万吨以内。
完成城区工业污染源调查和企业排污申报登记工作，抓好城区工业污染源深度处理和再提高工程，对未达标排放或超过排放总量控制指标的企业，实行限期治理或停产治理。在河沟两岸、坑塘周围建设绿化带和道路，使河沟、坑塘与居民区分离，减少水体污染。
加快城市污水处理厂建设，提高集污管网覆盖率，市污水处理厂日处理能力达到8万吨，城市污水处理率达到80%以上。加强城市医疗废水治理，完成东鱼河北支截污回用工程和市污水处理厂中水回用工程。有计划地在工业园区内增加回用水设施，提高工业重复用水率。
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