3.建立科学管理机制。初步建成与生态型现代化城市相适应的管理体系，并使城市发展步入环境基础设施健全、环境保护措施有力、自然资源永续利用、生态系统良性循环，人与自然和谐持续发展的良性轨道。
二、高起点规划
（一）总体规划。按照全面建设小康社会的发展目标，完成新一轮城市总体规划的编制、评审、报批工作，形成空间布局合理、等级规模有序的城镇体系，科学确定城市性质、规模发展方向和功能布局，构建区域性中心城市的基本框架。搞好城市近期建设规划的编制，增强规划的可操作性。
（二）分区规划。进一步深化细化总体规划，编制城市中心区、老城区、城北组团、城东组团、城南商贸物流组团等分区规划，促进各城市组团的健康发展。
（三）专业规划。以城市总体规划为指导，搞好城市道路交通、绿地系统、河流水系、管线综合、市场摊点、给水排水、环境卫生、消防安全、抗震及地下空间开发利用等专业规划的编制，指导城市基础设施和公共服务设施建设，提升城市综合服务功能。
（四）详细规划。继续深化完善赵王河公园、环城公园、雷泽湖风景区等规划项目，编制环堤公园、洙水河公园等城市标志性地段详细规划，提升城市品位。编制老城区控制性详细规划、城市中心区控制性详细规划、城市东部新区控制性详细规划、城北组团控制性详细规划、南部仓储区控制性详细规划、西北物流区控制性详细规划，力争使控制性详细规划覆盖整个城市规划建成区。
按照把城市规划学、建筑学、地景学和人文科学融为一体的原则，对城市重点地区、重点地段、重要节点积极开展城市设计，树立精品意识，注重城市空间形体和环境设计，提高城市建设的艺术品位。
（五）放开规划设计市场。凡重要地区、重要地段、重大建设项目的规划设计方案，面向国内外公开征集，聘请知名专家进行规划设计。建立科学民主的规划管理体制，坚持阳光规划和公众规划，充分发挥城市规划委员会及专家组的作用，实行“专家论证，政府审批，公众参与，社会监督”，增强规划的科学性、民主性、权威性。
三、高标准建设
（一）城市基础设施工程
1.路网工程。按照“构筑框架、建设干线、增大密度、形成系统”的思路，全面推进高速公路骨架工程、干线公路连网工程和口岸站场枢纽工程，完成菏兰、济菏高速公路建设，加快德商、徐菏高速公路建设速度，市区到各县城形成半小时交通圈。将菏泽交通运输主枢纽升级为国家二级公路运输主枢纽。完成巨野到东明、定陶到鄄城两条交通干道升级改造，拓宽城市发展空间。高标准改造220国道、菏东路、定陶路等5个城市出入口。按照总体规划确定的“两环、四横、六纵”道路主框架，建设南外环路、北外环路，将东外环路（上海路）北延至220国道，形成便捷的外环路系统。拓宽改造黄河路、长江路，延伸西安路，完善城市内环线系统。打通改造广福街、解放街、青年路、牡丹路、太原路、和平路、华英路、东站前路、大学路、八一路、曹州路、五屯路，翻修城区破损支路，提高城市道路建设标准和路网密度，构筑功能清晰、系统分明、高效便捷的城市交通网络，实现人均道路面积20平方米。2.市政配套工程。统筹全市水资源的开发与利用，改造建设平原水库，完成引黄供水工程。更新改造自来水管网，加大管网敷设密度，建设开发区和牡丹工业园供水管网系统，完善城市供水管网体系。关闭城区自备水井，实行集中供水。建立科学合理的节水机制，鼓励和推进中水回用。
配套完善排水设施，实行雨污分流。对原未修建下水道的道路有计划地进行配套改造，新建道路按照“先地下、后地上”的原则进行配套建设，形成完善的排水系统。五年内使城市主次干道下水道配套率达到90%以上，实现雨后路面无积水的目标。
