吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市区实行综合财政预算、加强政府非税收入管理意见》的通知
（吴政办发〔2009〕21号）
市政府有关部门、直属事业机构：
《吴忠市区实行综合财政预算、加强政府非税收入管理意见》已经2008年12月27日市人民政府第17次常务会议研究通过。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二OO九年二月二十三日
关于市区实行综合财政预算加强政府非税收入管理的意见
为进一步加强非税收入管理，规范非税收入征收管理工作，完善部门预算编制和国库集中支付制度，提高依法理财水平，增强政府宏观调控能力，结合市区实际，现就实行综合财政预算，加强非税收入管理提出如下意见：
一、明确管理范围，优化收缴方式
政府非税收入是指除税收以外，由各部门和单位依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务取得，并用于满足社会公共需要的财政资金。是政府财政收入的重要组成部分。管理范围包括：
（一）行政事业性收费；
（二）政府性基金（附加）；
（三）罚没收入；
（四）国有资源有偿使用收入；
（五）国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益；
（六）以政府名义接受的捐赠收入等其他非税收入。
按照“所有权属国家、使用权在政府、管理权在财政”的原则，非税收入实行“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的收缴管理方式。
二、挖掘政府非税收入的潜力，深化非税收入分类规范管理
按照市场经济发展和建立公共财政体制的要求，通过进一步拓展政府非税收入管理的范围，挖掘政府非税收入的潜力，对市区政府非税收入实施分类管理的办法：
（一）对符合国家规定审批程序、批准设立的行政事业性收费、罚没收入和政府性基金，必须严格按照规定范围和标准及时足额征收并上缴财政。
（二）加强国有资源有偿使用收入征收管理，进一步建立和完善国有资源使用权招标、拍卖办法，确保国有资源有偿使用收入应收尽收，及时足额缴入国库。
（三）建立健全国有资产有偿使用收入管理制度，积极探索城市基础设施开发权、使用权等无形资产有效管理方式，盘活城市现有基础设施存量资产，增加政府非税收入。
