三、强化措施，积极稳妥地推进资源整合工作
（一）明确整合目标、时限，切实压减矿山数量。2007年底全市矿山总数要比2005年底压减25%以上，矿山生产规模达到最低开采规模，矿山生态环境和安全生产条件明显改善，无证开采、超层越界开采等各类违反矿产资源法律法规的行为得到及时查处。2007年12月底前全市完成矿产资源整合工作，2008年1月底前各县区整合工作情况报市政府。
（二）做好矿产资源整合方案的编制工作。各县区政府要认真组织编写本县区的资源整合方案。整合方案既要符合本县区实际，合理布局，又要做到技术上可行、经济上合理。各县区整合方案于7月15日前报市整顿规范矿产资源开发秩序领导小组办公室。市整顿规范矿产资源开发秩序领导小组办公室组织专家进行审查后由县区政府发布并组织实施。
（三）完善机制，依法推进资源整合工作。以资源为基础，以矿业权为纽带，坚持政府引导和市场运作相结合，综合运用经济、法律和必要的行政手段，依法推进整合工作。坚持政策公开、程序公开、标准公开、结果公开、整合方案和相关整合政策公开，认真接受群众和社会各方面的监督，坚决杜绝暗箱操作、牟取不正当利益行为，防止以资源整合为借口将非法小矿纳入资源整合范围，使非法小矿合法化。矿山企业整合后，注销采矿许可证等相关证照，重新编制矿产资源开发利用方案或开采设计，重新申请核发相关证照。整合后的矿山企业要实行统一管理、统一生产、统一销售。
（四）加强引导，积极发展非矿产业。要加强对资源整合和关闭矿山土地合理利用的研究，制定优惠政策，引导支持在资源整合过程中退出矿产资源开发领域的矿业权人利用现有土地发展其他产业。要加强新型墙体材料的研究、生产和推广工作，引导群众使用新型建筑材料，引导采矿企业充分利用黄河落淤制砖瓦，以减少对土地和生态环境的破坏。对“三区两线”可视范围内露天开采、资源枯竭及破坏生态环境的建筑石材矿、砖瓦粘土矿，2007年10月底前必须全部关闭。
四、加强领导，落实责任，确保整合任务全面完成
（一）加强领导。各县区政府要高度重视资源整合工作，加强组织领导，建立健全政府统一领导、国土资源部门组织协调、相关部门各司其职、齐抓共管的领导体制和责任清晰、一级抓一级、层层抓落实的工作运行机制。市整顿规范矿产资源开发秩序领导小组要在市政府的统一领导下，切实发挥组织协调作用，加大对整合工作的指导和调度，及时发现和解决整合过程中出现的新情况、新问题，遇有重大事项及时按要求上报，确保社会稳定。
（二）落实责任。各级政府要认真组织实施矿产资源整合工作方案，加强工作调度和协调，督促有关部门认真落实责任。国土资源部门负责划定矿区范围，依法办理采矿许可证。工商部门负责对拟设矿山企业依法办理企业名称预核准和注册登记手续。安全监管部门负责矿山安全生产监管监察工作。环保部门负责对严重破坏生态、污染环境的矿山企业依法提请政府予以关闭。公安部门负责山石开采企业的爆炸物品管理工作，及时依法处置关闭矿山的爆炸物品，依法核定整合后矿山的爆炸物品用量。监察部门负责会同有关部门加强监督检查，对整合工作中存在的滥用职权、失职渎职、徇私舞弊、弄虚作假等违法违规行为进行查处，追究有关人员的责任。
