组织保证是我市机关效能建设深入开展的关键。要按照省里确定的“党委统一领导，政府组 织实施，纪检监察组织协调，部门各负其责，群众积极参与”的工作格局，市里成立机关效 能建设领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，纪委、市委办、市政府办、组织、宣传 、监察、人事、法制、机关党工委、海关、人行、国税、商品检验检疫等部门的主要领导为 成员，下设办公室，设在市纪委、市监察局机关。各区、镇和市直各单位要参照市里的做法 ，成立由主要领导挂帅，分管领导和纪检（监察）、组织（人事）、宣传、法制等部门领导参加 的效能建设领导小组，下设办事机构。
各级党委、政府要把效能建设作为“一把手”工程，切实加强领导。单位一把手要负总责， 亲自总结本部门、本单位机关效能建设的经验，寻找和分析存在问题和薄弱环节，研究制订 本部门和本单位机关效能建设方案，并亲自做好本单位效能建设的宣传发动，抓好各项效能 措施的检查与落实，力求通过几年的努力，在机关效能建设方面取得明显成效。各单位效能 建设办公室和纪检监察部门，要充分发挥职能作用，积极当好党委、政府的参谋和助手，主 动提出工作建设和措施要求，搞好组织协调和监督检查。
三、全面推广，突出重点，讲究实效
市委、市政府决定，全市镇以上各级机关（含党委机关、人大机关、行政机关、政协机关、检察机关、审判机关）和承担社会行政管理职能的单位，都要开展效能建设，重点是行政机关。行政机关要严格按照《厦门市行政机关效能建设规定》的要求，搞好行政效能建设的各项工作。其他机关和单位要参照这一《规定》认真执行。
开展机关效能建设工作，要重点抓好几个环节：
一是加强制度建设。各区、各部门要根据合法性、合理性、完整性和公约性原则、加强制度 建设。要按照从严治党、从严治政、一心为民的要求，结合各自职责和工作实际，针对群众 反映本单位存在的突出问题以及妨碍和制约经济发展的各种因素，结合机构改革，从机关的 基本工作职能和具体业务事项出发，进一步充实和完善岗位责任制、首问责任制、服务承诺 制、限时办结制、否定报备制、同岗替代制、联合办公制、效能考评制和失职追究制等制度 ，逐步形成比较完善、针对性和可操作性强的制度体系，以制度管事管人。
二是推行政务公开。各机关应公示所属各处（室）的职责、权限。具有审批职能的部门，应公 示涉及审批事项的政策法规依据、审批程序、审批时限、办事要求、承办部门及人员姓名和 审批结果等。窗口单位还应提供涉及审批事项相关的备查备索材料，方便企业和群众查询和 办事。要采取摆放桌牌或佩证（牌）等形式，公示机关工作人员身份。当前，要把群众关心、 社会关注的干部任用、项目审批、办证审照、批钱批物以及执法处罚等问题和环节，做为政 务公开的重点来抓。
