各级地震、卫生和公安消防部门要根据各自职能，发挥在防震避险、人员搜救和急救知识宣传教育方面的优势，深入开展进社区、进农村、进基层单位的科普宣传活动，为地震应急疏散演练提供科学技术知识支撑，努力使城乡群众既能具备良好的心理素质和正确的避险方法应对地震灾害，又能掌握基本的保护自身和他人生命安全的自救互救本领。各级教育部门要落实好地震应急疏散预案教育进课堂的工作任务，要把防震避险和自救互救知识宣传作为学校素质教育的重要内容，尽快实现由课堂知识向安全能力的转变。有关部门和新闻媒体要充分运用各类现代传播手段，无偿开展防震避险和自救互救知识的公益宣传，扩大地震应急疏散科普宣传教育的覆盖面，普及群众防震知识。
五、扎实推进基层应急避难场所和志愿者队伍建设
在政府统一规划建设城区大型应急避难场所的基础上，街道办事处、社区和机关、团体、企事业单位要积极利用停车场、操场等空旷场地设置基层应急避难场所。高危行业企业在落实本单位地震次生灾害应急处置预案时，要对周边可能影响区域的人员疏散和应急避难场所设置作出预先安排。乡镇政府要指导行政村和自然村结合村庄建设规划，设置必要的应急避难场地，并注意避开洪涝和地质灾害的影响。基层应急避难场所要根据现场指挥、人员急救、生活救助、卫生防疫等应急任务的需要，划出必要的功能分区，设立规范的应急避难场所标志。有关基层单位要在工作或者居住区域的主要道路、建筑物各楼层设置明显的应急疏散路线指示标志，明确疏散秩序，配备必要的应急工具，确保应急疏散通道畅通。各级各部门要结合突发事件社会动员机制和地震灾害第一时间应急救援的实际情况，在社区、村庄和机关、团体、企事业单位青壮年人员中组建志愿者应急队伍，开展必要的培训，充分发挥志愿者在基层地震应急疏散演练和地震灾害应急救援中的重要作用。
六、严格落实责任制
县、乡两级人民政府要切实抓好基层地震应急疏散演练责任制的落实；各基层组织和单位要建立主要领导负责的地震应急疏散演练责任制，逐级分解落实到每个环节、每个岗位。市应急管理办公室要组织有关部门制定客观、科学的评价指标和评估体系，定期、不定期对县区政府、市直部门和基层单位的地震应急疏散演练工作进行检查或者抽查。对不落实地震应急疏散演练工作、在地震灾害中造成人员伤亡等严重后果的责任人依法追究责任，对地震应急疏散演练工作开展好的单位和个人予以奖励。
