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三是加大就业援助力度。加快完善覆盖城乡就业困难群体的政策措施和运行机制，尽快出台充分利用公益性岗位安置本市就业困难人员就业的实施办法。大力实施“三年30万”就业援助工程，组织实施“就业援助月”等活动，强化基层就业援助服务，着力解决“零就业家庭”、享受低保人员和“4050”人员等就业困难群体就业问题。
四是继续统筹城乡就业。继续实施“百企扶百村就业工程”，加快灵活就业基地建设，逐步创建“充分就业村”，积极推动农村劳动力就近、就地就业。组织开展优秀外来工评选活动，落实优秀农民工入户政策，实施农民工技能提升培训就业计划和特别职业培训计划，促进在岗农民工提高技能和稳定就业。加大劳务对口帮扶力度，积极接收对口劳务帮扶地区劳动力到我市就业。
五是进一步完善现代职业技术教育体系。大力实施“双百工程”，努力推动普通初高中毕业后未能继续升学的城乡适龄青年百分之百接受技工（中等职业）教育、百分之百实现技能就业，努力实现“初次就业有技能，稳定就业有保证，提高收入有能力，产业发展有技工”的发展规划。大力兴办技工教育，加快推进市技工学校新校址的建设进程，努力建成在珠三角乃至全省和华南地区有示范效应的规模大校、品牌名校。积极落实技能人才培养、引进、选拔、评价、交流、使用、奖励政策，建立人才需求分析模型，广泛开展职业技能竞赛活动，大力实施重点产业技能人才配套工程，逐步建立产业结构发展与人力资源配置互补、互通、互动的良性机制，为经济社会发展提供科学、优质、高效、前瞻性的人才支撑。
（二）以制度创新为突破口，努力实现人人享有社会保障的发展目标。
一是进一步完善养老保险制度体系。按照“多层次、全覆盖、保基本”的原则，在继续推进农民和被征地农民养老保险制度的基础上，积极研究探索城乡居民基本养老保险制度。稳妥解决我市早期离开国有和县以上集体企业人员的养老保险问题，推动更多企业建立年金制度，不断完善多层次的养老保险制度体系。
二是继续完善医疗保险制度。进一步完善社会基本医疗保险体系，拓展医疗保险政策范畴，加快推进基本医疗保险普通门诊费用统筹制度建设，着力解决参保人普通门诊费用负担问题。以低保和重残居民为重点，深入推进城乡居民基本医疗保险“应保尽保”工作。积极推进大学生参加医疗保险工作。
三是大力做好失业、工伤和生育保险工作。进一步完善失业保险制度，稳步推进扩大失业保险基金支出范围试点工作，提高失业保险在促进就业和预防失业方面的功能和作用。妥善解决“老工伤”人员工伤待遇和患职业病人员的认定和待遇支付问题。提升工伤认定工作信息化水平，进一步规范劳动能力鉴定程序，大力开展工伤康复工作。继续推进“平安计划”，争取到2010年基本实现有较稳定劳动关系的农民工全部参加工伤保险。
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