（三）属于超越经办人权限的事项，经办人员没有否定权，应及时请示分管或主管领导，分管或主管领导接到否定的请示报告后，应在规定的时间内，依法提出处理意见。
（四）对经核实符合否定条件的事项，由经办人员填写《否定报备登记表》，内容主要包括：审办单位或审办人姓名、联系电话、审办事项、否定的理由及依据、领导审批意见等，与审办材料一起存档备查。
（五）否定报备必须按规定或承诺的时间办结，并以书面形式告知管理相对人。
（六）管理相对人要求退还被否定的审办材料的，应当退还。退还材料时管理相对人一般应出示身份证明材料并签收备查。
六、服务承诺制
（一）服务承诺制是局、办和业务处室根据职能要求，将对外服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项向社会作出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，自觉接受群众监督的制度。
（二）服务承诺制的主要内容包括：简化办事程序、缩短办事时限、提供优质服务等。
（三）服务承诺制的主要措施：
1、各业务处室的审批、核准、报备事项的法律依据、办理程序和具体要求以及办理时限、承办人员等要素，通过“厦门人事网”、触摸屏等渠道向社会公示；
2、各处室编印办事指南以备办事人员索取；
3、完善监督制度。局、办机关效能建设领导小组办公室具体受理群众的投诉，电话：5089803。对群众投诉的问题要认真调查处理，并将处理结果及时反馈给投诉人。
七、同岗替代制
（一）同岗替代制度（也称“A、B角”制度），其目的是为了提高工作效率，方便办事人员。
（二）某岗位工作人员因故无法上岗时，处室领导应及时指定其它工作人员顶岗替代。双方应认真做好交接工作。
（三）本处室同岗替代人员应相对固定。要加强业务培训，使每位工作人员都能做到一专多能。
（四）顶岗替代的工作人员应认真做好顶岗的工作，努力完成任务。
八、失职追究制
（一）失职追究制是指机关工作人员在执行公务过程中，故意或存在重大过失，致使国家、集体和人民群众利益遭受损失的，必须按照有关规定追究其责任的制度。
