二、精心组织，周密部署，深入扎实开展“攻坚年”活动
（一）成立不良贷款清收“攻坚年”活动领导小组。农村信用社不良贷款清收工作量大、面广，任务艰巨，既需要各级党政加强组织领导，统一安排部署，又需要企业主管部门及有关单位的积极支持与配合，因此，成立汉中市农村信用社不良贷款清收“攻坚年”活动领导小组，由市政府主管副市长任组长，市政府办公室、市发改委、市监察局、市公安局、市中小企业促进局、市检察院、市中级法院、市工商局、人民银行汉中市中心支行、汉中银监分局、省农信社汉中办事处主要领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在省联社汉中办事处，负责日常事务。各县区人民政府也应成立相应的领导小组，负责“攻坚年”活动的领导、协调工作。
（二）结合学习实践科学发展观教育活动，广泛深入开展诚信教育和宣传。各县区联社（含西乡农村合作银行，下同）要充分运用广播、电视、会议、墙（板）报等形式，组织开展内容丰富、形式多样、影响广泛的诚信教育宣传活动，大力宣传诚实守信意义，谴责曝光各种失信现象，在社会上营造浓厚的褒扬守信者、谴责失信者，诚信光荣、失信可耻的道德氛围，树立信用即资本、信用即财富的共识和理念。
（三）继续深入开展信用乡镇、村活动，争创“三无”（无逾期贷款、无呆滞贷款、无呆账贷款）信用乡镇、村、组。各乡镇人民政府要把清收不良贷款作为一项重要工作来抓，并列入年度工作考核内容之一，促进清收不良贷款工作顺利进行。
三、明确盘活资金政策，建立奖惩激励机制
（一）对不同时期形成的不良贷款，对还款确有困难，一次难以还清的，可采取“分期划段、区别对象、利息适当优惠、一次性了断”的办法予以盘活。
1．对1996年以前的不良贷款，在全额收回本金的基础上，可根据借款人的实际偿还能力，对利息酌情挂账优惠。
2．对1997年至2003年底以前的不良贷款，在全额收回本金和50%利息的基础上，可根据借款人的实际偿还能力，对剩余利息酌情挂账优惠。
3．对2004年以后的不良贷款，在全额收回本金和合同利息的基础上，可根据借款人的实际偿还能力，对逾期加罚息酌情挂账优惠。
（二）区别情况，实行分类清收措施。一是对有偿还能力而恶意拖欠贷款的借款人，要严格执行加罚息制度，增加其失信成本；二是对有偿还能力而拒不还贷，蓄意逃废债务的借款人或拒不履行担保责任的保证人，要依法起诉，采取强制手段收回贷款本息；三是对生产经营不正常、信用较差，经营亏损严重，潜在风险高的借款人要采取停止发放新贷，及时处置抵押物或变卖资产收回贷款。
