二、存在的主要问题
从抽查的66项工程项目情况来看，由深圳中铁二局工程有限公司承建的清远市高新产业区新玛基一期工程等24项工程（详见附表）的施工现场安全生产及文明施工管理状况较差，检查组共发出24份执法建议书。检查发现存在的主要问题如下：
（一）部分施工企业安全生产责任制不够落实。这类问题在抽查的外省或本省跨地区承建工程的建筑施工企业中较为突出，企业的各项安全生产管理制度在分公司及项目部未能有效落实，主要表现为：一是施工总承包单位的安全生产管理制度未能得到有效执行，项目部的安全管理机构不健全，项目经理不在岗，专职安全员配置不足，对专业分包单位的安全生产监管不力；二是部分企业对工程项目的安全检查流于形式，未能及时发现主要的安全隐患，如洞口临边防护不足、施工临时用电不符合规范要求等现象仍然较多，对安全隐患的整改也没有跟踪落实；三是虽然大部分抽查的工程项目都制订了重大事故应急救援预案，但预案的内容与工程的重大危险源不对应，没有针对性，此外，大多数工程并末结合实际开展事故救援演练或仅进行消防演练，也未组织项目部管理人员和现场工人开展应急教育培训。
（二）部分受检工程没有按照工程规模或工程特性配备足够的专职安全员，尤其是一些建筑面积超过5万平方米的大型在建工程，不仅专职安全员的人数不足而且没有分专业配备，专职安全员的安全管理能力普遍较低。
（三）部分工程的高支模、深基坑、建筑施工起重机械安装拆卸等危险性较大工程在专项施工方案编制、专家论证、企业技术负责人审批、组织实施和分部分项工程验收等方面的问题较为突出：一是没有结合工程实际编制专项施工方案，方案内容与实际不相符，缺乏针对性，甚至生搬硬套其它工程的方案；二是部分企业负责专项方案编制、审查的人员对方案的编制依据、计算公式和相关参数选取、验算标准等专业知识不够熟悉，导致部分专项施工方案不符合现行的技术规范和管理规定的要求，技术指导作用较差；三是部分工程没有按照方案要求进行技术交底和组织施工，施工企业自检和监理验收手续马虎。
（四）部分工程安全监理工作不落实。部分监理单位的工程监理规划没有安全生产监理内容，应当签署的安全监理文件、资料不全，没有对专项施工方案进行认真审查，对施工现场存在的安全隐患多数只是口头提出整改要求，或是发出整改通知后没有进行跟踪落实，监理人员对施工安全技术规范和监理要求不够熟悉。
