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百色市人民政府关于印发百色市节能减排实施方案的通知


  (二十七)强化交通运输节能减排管理。

  重点落实国家有关优先发展城市公共交通的政策,编制百色市公共交通专项规划,积极推进实施公交行业“油改气”工程。加强机动车尾气污染防治工作的监督管理,制定控制机动车尾气排放污染防治规划、年度计划,确定机动车尾气排放污染控制阶段性目标和对策,明确有关部门职责,建立机动车尾气污染防治联动机制。

  (二十八)加强节能环保管理能力建设。

  抓紧编制有关节能减排专项规划。建立和完善市、县(区)能源利用监测机构,依法开展节能执法和监测(监察)。开展重点监控污染企业环境监督员制度试点工作。加强节能监察、节能技术服务中心及环境监测站、环保监察机构、城市排水监测站的条件建设,适时更新监测设备和仪器,开展人员培训。加强节能减排统计能力建设,统计部门设置专门的能源统计机构,县级统计部门设置专职能源统计人员。

  (二十九)严格节能减排执法监督检查。

  依据《中华人民共和国节约能源法》,加快推进出台百色地方性的规章制度。抓紧完成节能监察管理、重点用能单位节能管理、节约用电管理、二氧化硫排污交易管理等方面行政规章的制定及修订工作。市直有关部门和各县(区)人民政府每年都要组织开展节能减排专项检查和监察行动,严肃查处各类违法违规行为。加强对重点耗能和污染排放企业的日常监督检查,对违反节能环保及统计法律法规的单位公开曝光,依法查处,对重点案件挂牌督办。市直有关部门要开设节能环保违法行为和事件举报电话和网站,充分发挥社会公众监督作用。加强市环境监察队伍建设,依法加强节能减排管理。建立节能环保执法责任追究制度,对行政不作为、执法不力、徇私枉法、权钱交易等行为,依法追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。

  根据相关行业政策法规,进一步完善对垃圾处理场的质量监测和运营监督,对城市垃圾处理场的垃圾处理数量、处理质量和环境影响进行定期监测,对未按规定和要求运行垃圾处理场的公开通报并限期整改。

  七、落实政策,促进节能减排工作深入展开

  (三十)贯彻执行资源性产品价格改革。

  根据国家发展改革委《关于降低小火电机组上网电价促进小火电机组关停的通知》(发改价格〔2007〕703号)要求,降低小火电价格。2008年底以前,全面实行烟气脱硫电价政策,对脱硫设施投运率达不到要求的,要向社会公告,并扣减脱硫电价;对脱硫设施投运率在90%以上的,扣减停运时间所发电量的脱硫电价款;投运率在80%-90%的,扣减停运时间所发电量的脱硫电价款并处1倍罚款;投运率低于80%的扣减停运时间所发电量的脱硫电价款并处5倍罚款。鼓励有条件的县建设生活垃圾焚烧发电设施,按照保本微利的原则确定上网电价。合理调整各类用水价格,对未达到保本微利的城市供水价格尽快提高到合理水平;加快实施阶梯式水价、超计划超定额用水加价制度;对列入限制类、淘汰类高耗水企业水价,按工业用水价格两倍征收;对自备水源的单位全面强制征收污水处理费和水资源费。适当调整水资源费征收标准,加大水资源费征收力度。按照补偿治理成本原则,提高排污单位排污费征收标准,将二氧化硫排污费由目前的每公斤0.63元分三年提高到每公斤1.26元。按照略高于治理成本原则,提高化学需氧量排污费征收标准。加强排污费征收管理,杜绝“协议收费”和“定额收费”。百色城区在2007年底前全面开征污水处理费,其他县2008年底前开征。百色城区城市污水处理费的开征标准原则上不能低于0.8元/立方米;已批准开征污水处理费的县达不到上述标准的,要在2008年以前调整到位。垃圾处理费开征标准原则上不能低于5元/户·月。项目投产后污水垃圾处理费的征收标准要逐步调整到保本微利的水平。

  (三十一)贯彻执行节能减排的财政税收政策。

  市本级财政建立节能减排专项资金,通过补助、奖励等方式,支持节能减排重点工程、高效节能产品和节能新机制推广、节能管理能力建设及污染减排监管体系建设等。2007年投入50万元,以后年度将视财政收入情况适当增加。各县(区)人民政府也要加大对节能减排的资金投入。健全矿产资源有偿使用制度,改进和完善资源开发生态补偿机制。适当提高墙改基金征收标准,调整墙改基金核退政策,加强和改进新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金的征收管理。充分运用墙改基金贴息补助的政策手段,鼓励和支持利用页岩、煤矸石为原料,采用一次码烧隧道窑先进工艺技术开发生产非粘土空心制品,对现有砖瓦企业轮窑改隧道窑的项目实行定额补偿办法,加快砖瓦行业科技进步,逐步实现砖瓦企业转产多孔砖和非粘土新型墙体材料,淘汰实心粘土砖。认真贯彻执行国家鼓励节能减排的财政税收政策,确保各项财税政策落到实处。


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