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（六）进一步深化各项改革。以完善社会主义市场经济体制为目标，有重点、有步骤地推进各项改革。一是以股份制为主要形式，深化企业产权制度改革，积极推行经营管理集团控股、经营者持大股、职工自愿参股。二是稳妥推进经营性事业单位改制，重点推进公用事业、建设、科技、教育、文化、卫生等系统的经营性事业单位改制，创新机制，增强社会事业发展活力。三是完善国有资产经营管理机构。四是按照国家和省统一部署，积极推进财税、投资、金融、垄断行业、就业等领域的改革。
（七）切实做好就业和社会保障工作。进一步拓宽就业领域和渠道，加快发展加工制造业，扶持发展中小企业和民营企业，拓展商贸流通和餐饮服务等领域就业空间，开发公共卫生和家政服务等就业岗位，扩大旅游、信息服务等新兴行业的就业容量。加大对就业再就业的政策扶持力度，认真落实税费减免、小额贷款等促进就业再就业的政策措施，加大对就业再就业工作的扶持力度，对“4050”人员实行托底安置。实施再就业援助计划，开展再就业技能培训，转变失业人员就业观念，扶持他们自主创业和灵活就业，确保城镇登记失业率控制在2%以内。进一步加强社会保障体系建设，增加政府用于社会保障的支出，确保企业离退休人员养老金和失业人员保险金发放率继续保持100%，城乡低保做到应保尽保。建立和完善救助机制，切实解决好困难群体的生活问题。
（八）创新社会事业发展机制，促进经济社会协调发展。不断增加政府对公共卫生、义务教育、社会困难群体救助等领域的投入，努力扩大公共服务和产品的供给。大力发展教育事业，重点实施援助农村教育计划，实现城乡教育协调发展。加强公共卫生设施特别是疾病预防控制体系和医疗救治体系建设，完善卫生服务和应急网络，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急处理能力。坚持不懈地做好人口和计划生育工作，确保人口自然增长率控制在9‰以内。大力推进“平安东营”建设，继续深入开展严打整治斗争，加强社会治安综合治理，依法严厉打击危害社会安定的各种犯罪活动。坚持依法行政，大力整顿和规范市场经济秩序。坚持不懈地抓好安全生产。加强社会主义精神文明建设，积极发展各项社会事业。制定和实施生态市建设规划，加强生态建设和保护，改善生态环境，大力发展高效生态经济和循环经济，增强可持续发展能力，促进人与自然的和谐发展。
附件：2004年国民经济和社会发展计划主要指标（略）
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