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推进工业结构优化与升级。继续坚定不移地实施工业强市战略，围绕建设山东加工制造业基地，抓好一批龙头企业和骨干项目，突出增量带动，走新型工业化的路子，确保地方工业增加值增长24%以上。重点抓好华泰集团7.5万吨/年高档文化纸、胜通天轮公司1万吨/年钢帘线、三阳公司1000台喷气无梭织机、大海集团1.5万吨/年帘子布等项目的实施，促其早日投产。积极推进黄河三角洲林纸浆一体化等大项目的前期工作，力争早日开工建设，增强经济发展后劲。
繁荣发展服务业。突出增加总量、优化结构、增强活力三个重点，进一步繁荣活跃商贸流通、交通运输和餐饮服务等传统服务业，大力发展信息、现代物流、社区服务、中介服务、旅游等新兴服务业，促进服务业全面发展。切实搞好服务业、旅游业的规划和重点项目建设。
大力发展高新技术产业。继续深化产学研结合，积极开发拥有自主知识产权的高科技产品，推动产业结构优化升级。重点抓好新型重金属离子废水处理剂、新型高性能聚酰亚胺薄膜、国家中药新药天丹通络胶囊、优质创汇蔬菜设施农业和高稳定性层状结晶二硅酸钠等列入国家支持的高技术产业化示范工程项目的实施。积极争取将硫酸皮肤素项目等列入国家支持计划。同时，围绕国家确定实施的新材料、生物工程、中药现代化等产业化重大专项，认真组织筛选项目，积极争取国家高技术产业化专项资金。
放手发展民营经济。进一步放宽市场准入，允许非公有资本进入未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。继续在资金、技术、人才、信息等方面提供服务，引导民营企业进行制度创新、技术创新、管理创新，促进其向科技型、外向型、加工型等领域拓展，扶持有条件的骨干民营企业做大做强，支持产品有市场、有效益的民营企业膨胀规模，提高技术含量，增强竞争力。
（二）加强项目论证，加大资金投入，推进城市和基础设施建设。立足于建设山东加工制造业基地和招商引资的需要，继续加强基础设施建设，重点抓好东营港扩建、干线公路改造、东西城道路建设和改造、热电联产、东营经济开发区等城市和重大基础设施项目建设，为经济快速发展提供支撑。积极推进环渤海高速公路、黄东大铁路、大型电厂、广饶至博兴地方铁路等重大基础设施项目的建设；围绕国债资金支持的领域和重点，搞好农村基础设施建设、公共医疗卫生体系、基础教育、基层政权和公检法司设施建设、环境保护和生态建设、重大水利设施建设项目的筛选论证，力争更多的项目列入国家和省支持计划。
切实加强项目的编制论证和实施。按照市场经济规律和科学规律的要求，立足当前和长远发展需要，认真编制好重大项目规划，搞好项目论证和储备，为招商引资和经济发展提供可靠的载体。为确保年度各项任务目标的实现，从2004年起，编制年度优先实施项目计划。对列入年度优先实施计划的项目实行动态管理，在争取国债资金、省里扶持政策和安排资金等方面给予重点支持，加快实施进度。
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