（四）就业形势严峻。一是由于经济增速放缓，全年因经济增长提供的新增就业岗位减少，到2月底，全省城镇新增就业人数预计为0．74万人，比去年同期下降1．2%；二是现有企业生产经营困难，面临较大裁员压力，虽然国有大中型企业采取降薪措施维持生产，基本不裁员，但部分处在停产和半停产状态的中小企业职工待岗、停薪及失业的压力较大；三是外出务工人员返乡人数增加，去年12月统计返乡0．71万人，今年1、2月还有所增加，截止2月底，全省农村劳动力转移22．5万人次，较上年同期下降5．3%。此外，大中专院校毕业生较上年增加0．1万人，加剧了全省就业供求矛盾。
四、做好今后一段时期经济工作的对策建议
总的来看，目前所面临的困难是近些年最严重的，顺利完成全年目标任务的难度加大、任务加重，但宏观经济环境正在变化中，后期扭转经济下行的不利局面还是有支撑因素。一是随着国家扩大内需政策效应的逐步显现以及省委、省政府保持经济平稳发展一系列政策措施的深入贯彻执行，全省经济运行的金融、运输等要素制约已经好转；二是去年以来投资连续较高幅度增长，随着新增投资实物完成量的增加，后期投资拉动效应将会越来越明显；三是从市场层面来看，我省主要大宗工业品价格在去年12月到低位后，正逐步振荡调整回升，3月中旬电解铝、铜、铅、锌、钢铁、硅铁、焦炭、氯化钾、纯碱等产品市场价格均比去年12月有10%左右的增长，这对相关行业生产极为有利。因此，今后一段时期应继续以“保增长”为核心目标，抓住关键环节，突出重点工作，因势利导，化解矛盾，为顺利完成全年目标任务奠定良好基础。
（一）集中力量抓好重点项目建设和固定资产投资工作。一是继续做好项目建设资金的筹措和落实工作。提高前期工作进度和质量，加大力度谋划筛选项目，再落实一批国债和专项资金项目，力争今年中央投资争取总量在去年的基础上有所增加。抓紧做好中央财政代发地方政府债券工作，严格按中央确定的投向安排使用资金，缓解地方配套投资困难问题。及早落实政府信用开行贷款资金，科学合理安排省级预算内建设资金，充分发挥好省级政府信用和投资的引导带动作用。二是进一步加快新增中央投资项目建设实施进度。积极筹措落实配套资金，切实抓好设计、招投标、工程监理等关键环节，全力确保新落实的中央投资形成相应的实物工作量。三是积极抓好重点项目建设工作，确保所有续建项目在4月前复工建设。新开工项目，把重点放在项目审核手续完善、资金落实、环评、用地报批和征地拆迁等工作上，突出抓好青海湖流域生态环境保护与综合治理、湟中至贵德公路二期、格尔木至敦煌铁路、兰新铁路第二双线工程、西宁曹家堡机场二期改扩建工程等项目的审核、环保、土地、节能等各项前期完善工作，确保项目按计划开工建设。
