四、不断推进机构编制管理法制化、规范化进程
进一步加强机构编制管理的法制建设。认真贯彻落实《
地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，抓紧制定具体的实施办法。完善各级党政部门主要职责、内设机构和人员编制规定，在明确各部门职能的同时必须明确其应承担的责任，并增强其规范性、可操作性和严肃性。
不断探索和完善行之有效的机构编制管理办法。在总结各地经验的基础上，省机构编制部门要制定出台具体办法，全面实行机构编制实名制管理。省机构编制部门要加强机构编制标准的研究制定工作。逐步建立机构编制公开制度，对不涉及国家秘密的机构编制及其执行情况，要通过有效形式向本单位工作人员或社会公开，接受监督。建立健全机构编制管理工作考核和评估制度。完善机构编制统计和报告制度，确保统计数据准确、及时、全面。
五、进一步完善机构编制管理的协调配合和制约机制
机构编制部门与相关部门要密切配合，各负其责，形成合力。强化机构编制管理与组织、人事、财政管理等的综合约束机制。只有在机构编制部门审核同意设置的机构和核定的编制范围内，组织、人事部门才能配备人员和核定工资，财政部门才能列入政府预算并核拨经费，社会保障部门才能办理有关社会保障手续，银行才能开设帐户并发放工资，公安部门才能办理户口迁移等手续。
严格执行进人核编制度。所有党政机关和事业单位进人，必须先由同级机构编制部门审核编制，在有空编并经机构编制部门开具相关证明后，组织、人事部门才能办理相关手续。乡镇机关招考公务员和事业站所公开招聘人员，必须在本乡镇有空编且所在县（市、区）乡镇整体不超编的情况下，才能新增人员。县（市、区）直机关招考公务员，必须在本单位有空编且全县（市、区）直机关总体不超编，才能申报录用计划。对超编进入的人员，组织、人事部门不得办理录、聘用手续。
进一步强化财政约束机制，各地在设置机构、核定编制时，应当充分考虑财政的供养能力。对擅自增设的机构，财政部门不得纳入政府预算范围核拨经费；对于超编人员，财政部门不得安排经费，不得纳入统发工资范围。对涉及人员经费的财政转移支付，财政部门应逐步过渡到以编制数为依据。
