二、规划指导思想、目标和发展战略
（一） 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观。坚持以人为本，把人民群众的生命安全放在首位。坚持防震减灾同经济建设一起抓，实行预防为主、防御与救助相结合的方针。切实加强地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系建设，进一步完善地震灾害管理机制。依靠科技、依靠法制、依靠全社会力量，不断提高防震减灾综合能力，充分发挥防震减灾在维护我市公共安全、建立和谐社会和保持可持续发展中的重要作用，为建设“富裕河池、文化河池、生态河池、平安河池”及全面建设小康社会提供地震安全保障。
（二） 奋斗目标
1．总体目标
到2020年，我市基本具备综合抗御相当于各地区地震基本烈度的地震的能力，河池市城区的防震减灾能力达到全区中上水平，并具备以下三方面能力：
一是地震监测预报能力：全市达到≥2.0级的地震监测能力；市内建立公众预警系统。
二是地震灾害防御能力：一般建设工程要达到《中国地震动参数区划图》确定的抗震设防要求；重大工程、重要基础设施和生命线工程必须按照地震安全性评价结果进行抗震设防；引导农村新建房屋采取抗震措施；社会公众防震减灾意识普遍得到提高。
三是地震应急与救援能力：建立健全地震应急管理指挥体系，完善地震应急预案体系，建立健全应急指挥技术系统；重大基础设施和生命线工程具备地震紧急处置能力。
2.“十一五”规划目标
到2010年，河池市城区基本具备综合抗御相当于各地区地震基本烈度的地震的能力。
一是加强地震监测基础设施和群测群防网络建设，进一步提升地震监测能力；
二是河池市城区力争率先达到基本抗御相当于本地区地震基本烈度的地震的能力；
三是建立健全县级地震工作机构。进一步提升政府应对突发破坏性地震的快速反应、应急处置和紧急救援能力。
四是推进农村民居抗震示范建设，以此为基础逐步改变农村普遍不设防状况。
五是建设市防震减灾应急宣传教育中心，逐步提高公众防震减灾素质。
（三） 发展战略
以“为社会提供公共安全服务、保障河池社会经济发展”为中心，通过15年的努力，实现从“局部的重点防御向有重点的全面防御” 拓展。依靠法制，依靠科技，依靠社会，完善“投入、管理、宣传、监督、创新”五个机制，全面提高“地震监测预报、震灾预防、紧急救援”三大体系发展水平。以全社会参与为依托，提升社会公众防震减灾素质，形成全社会共同抗御地震灾害的局面。实现预测、预防、救助“三位一体”的全方位的综合管理体系。
