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3、重视造纸原料供应。（1）扶持废纸交易市场、废纸回收贸易企业、废纸分选基地和大型废纸制浆厂建设。推动在位于闽南纸业集群中心的我省进口废纸的主要集散地厦门邻近建设闽南废纸交易市场，配套建立废纸回收网络，推行废纸分类回收和分类处理，制定鼓励再生纸生产和使用的优惠政策， 培育一批有竞争力的废纸回收企业，建设废纸分选基地和大型废纸制浆厂，提高废纸的收集与再利用水平；（2）依托大型纸业生产和贸易企业，建立稳定的国外废纸进口渠道和合作关系，扩大废纸进口贸易。鼓励省内造纸企业到国外设立废纸回收网络，设立或联办废纸回收和贸易公司，拓展新的废纸进口国。加强与国外废纸贸易公司建立长期稳定的合作关系，与航运公司建立长期互惠的合作关系，有关部门要为废纸进口创造便捷的条件；（3）鼓励省内造纸企业到省外或国外投资租地造林或兴办纸浆厂；（4）消除地方保护，清理各种形式的关卡壁垒，畅通造纸木材的流通渠道；（5）允许大型制浆造纸企业设立木材采购点，并在购买木材手续等方面提供便利。（各设区市政府牵头）
4、坚持可持续发展。（1）鼓励和扶持纸业产业基地申报省级和国家级循环经济示范工业园区，按照“高起点规划、高标准建设、专业化布局、功能化开发、循环化利用、生态型发展”的要求开发建设纸业产业基地，引导上下游企业和配套服务企业向纸业产业基地集聚，建设一体化的基础设施、治污设施、创新平台和物流配送体系， 建立资源-产品-再生资源-产品的循环生产模式，树立我省发展低消耗、低（无）污染、高利用率和高循环率造纸产业的示范；（2）加大以预防和源头控制为主的污染防治，推广青山纸业和南纸股份清洁生产和环境保护方面的成功经验，减少分散的企业污染源点，实施严格的污染物达标排放制度；（3）鼓励采取清洁生产工艺技术和节水措施，加大白水回用和推行冷凝水回收，提高生产过程水循环利用率，采用先进的磨浆技术和调频节电技术，增大贮浆槽容积，鼓励具备条件的年产10万吨以上企业建设热电联产装置；（4）扶持造纸行业技术开发基地建设以及关键技术和共性技术研发，提高全行业技术水平。（各设区市政府、省经贸委、省发改委、省科技厅、省环保局牵头，省轻纺控股公司、省造纸行业协会配合）
5、推动行业协会工作高效运行。重视发挥行业协会在开拓市场渠道、开展行业外交、应对贸易纠纷、推进技术创新、培训职工技能、协调行业自律、建设公共平台，连通政企关系等方面的作用，加强政府与行业协会的联动，增强行业协会的职能，按市场化方式完善行业协会的体制和机制。积极支持行业协会加强服务工作，担当企业与科研机构之间、市场和人才之间、企业和上下游产业之间的沟通平台，为企业解决生产和技术难题；组建专家咨询小组，为企业和行业发展提供咨询服务，为重点项目建设提供论证服务，为政府决策提供参谋服务；参与行业技术研发中心、专业市场和工业园区的策划和建设，引导产、学、研合作，共建造纸产业发展的公共支撑平台等。（省经贸委牵头，省民政厅、省经社联、行业协会配合）
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