（二）发展目标
1、生产能力发展目标
规模以上企业的原生纸浆产能从2005年的40万吨增长到2010年的180万吨；规模以上企业的纸和纸板产能从2005年的200万吨增长到2010年的460万吨，其中新闻纸产能从2005年的38万吨增长到2010年的55万吨，包装用纸和纸板产能从2005年的118万吨增长到2010年的260万吨，文化书写办公用纸产能从2005年的10万吨增长到2010年的60万吨，生活用纸产能从2005年的18万吨增长到2010年的40万吨，产业用纸产能从2005年的12万吨增长到2010年的40万吨。到2010年我省规模以上造纸工业总产值超过200亿元。
2、造纸原料林基地发展目标
从“十五”末250万亩发展到“十一五”末700万亩.
3、全行业节能降耗目标
到2010年，规模以上造纸企业单位产品能耗降低10%以上，用水量降低15%以上，大中型造纸企业吨纸耗水量达到40M3以下，全行业吨纸耗水量平均在45M3以下。
五、主要任务
为实现以上发展目标， 2007-2010年期间要完成好如下任务：
（一）构建以闽西北林纸一体化基地和闽中南沿海地区纸业产业集群为骨架的福建现代造纸产业体系
优化产业布局，促进目前已有较好基础的闽北林纸一体化基地和闽南纸业产业集群产业资源的优化配置和产业层次的升级提高，培育和增强福建造纸业的核心竞争力。①闽西北林纸一体化基地（主要是南平、三明和龙岩一带）要加快林纸一体化工程和速生丰产林基地的建设，促进造纸工业与林业的良性互动，加强产业的整合和扩张，培育和组建大型林浆纸联合企业，做大做强原生纸浆和以原生纸浆为原料的纸和纸板的生产能力，提升高档薄型包装用纸水平。到2010年底，新增原生纸浆产能35万吨、纸和纸板产能110万吨、造纸原料林140万亩，成为我国南方重要的新闻纸、包装纸生产和原料基地。②闽中南沿海地区纸业集群（主要是泉州、漳州和莆田一带）要加大技术引进和技术改造力度，推进临港大型浆纸企业建设，提高产业集中度，拓展国外废纸和纸浆进口渠道，建立国内废纸回收和流通体系，加强与纸制品产业的链接， 发展品牌化、多样化和高附加值产品。到2010年底，新增以商品纸浆和废纸为原料的纸和纸板产能150万吨、争取完成金鹰亚太120万吨原生纸浆及300万亩造纸原料林项目，成为我国南方重要的生活用纸、产业用纸、高档包装纸生产和集散基地。（有关设区市政府、省经贸委牵头）
（二）发展五类纸品及机制原生纸浆
重点发展五类纸品及机制原生纸浆，增加高技术含量和高经济效益品种，减少低档次、高消耗和高污染的品种，增大文化用纸和产业用纸比重，提高包装用纸和生活用纸档次，促进产品结构的多元化、多样化、高档化。其中：
1、新闻纸重点发展：低定量、高性能品种。
2、包装用纸和纸板重点发展：低定量拷贝纸和薄页纸，涂布白板纸、牛皮卡纸、纸袋纸、中高档箱纸板、高强瓦楞原纸、细瓦楞纸、蜂窝纸板原纸等。
