加强中药材品种资源保护和合理利用，充分发挥我省中药技资源和技术优势，扩大野生和半野生培育栽培，优化药材品种种质资源，加快中药材良种繁育，加大药材规范化种植的范围和力度，确保自然资源的可持续开发利用。
重点开展原料药工业和中药前处理、提取的节水、节能工作，发展延长产业链技术，零排放技术，有毒有害原材料替代技术，淘汰污染严重、能耗与物耗高的落后工艺与设备。积极推行清洁生产，最大限度地利用资源的有效成分，鼓励低消耗、低排放、高效率的资源环保型医药企业发展，做好水资源、热能等资源高效利用、多效利用和循环利用，增强可持续发展能力。
（十一） 加强医药储备制度建设
进一步完善现有省级医药储备管理制度和储备品种目录，建立医药储备损失补偿机制和医药储备信息管理系统以及专家咨询委员会，增加应对突发公共卫事件的医药储备专项资金，制订医药储备应急预案。
五、主要政策措施
（一） 建立强有力的医药产业发展组织保障体系
省医药产业发展工作领导小组和各相关职能部门要切实把握医药产业快速发展机遇，适时研究出台促进产业发展政策，重点推进生物医药园区、重大招商项目、重要投资项目、研发及公共服务平台、中药材种植发展服务平台、医药营销平台和中介服务平台建设；定期不定期召开联席会议，协调产业发展重大事宜；成立专家咨询组，负责为重大事项实施和发展提供决策咨询意见，推动我省医药产业跨越式发展，把医药产业培育成战略性产业。
各设区市要建立医药产业发展工作领导小组并下设办公室，负责制订生物医药园区发展规划，提出相关配套政策措施并监督落实，协调解决的重要事项和问题。
（二） 加快完善园区基础设施和运作机制
根据各区域市政总体建设规划，配套建设水、电、汽、道路、码头、通讯、物流仓储和“三废”治理等基础设施。重点加快建设园区联接中心城市，海港、空港、铁路、高速公路的集疏通道，形成园区内外快速便捷的交通运输网络。结合实际情况，由当地财政担保，积极争取国债投资、国家开发银行贷款、外国政府和机构贷款等资金，用于园区基础设施。
园区开发要坚持在国家政策和产业规划的引导下，建立符合市场化运作要求的发展模式。园区建设推行园区业主制，实行多元化投入运行机制，实行“谁投资、谁建设、谁受益”的政策，组建经济实体，以该经济实体作为核心企业，发起成立股份合作公司，尝试通过发行股票、企业债券、可转换债券、银行借款、引进战略合作伙伴等方式进行融资，用于产业园区发展。
（三） 加大财政扶持力度
各级政府要根据本地实际，进一步调整和优化财政支出结构，积极发挥财政政策导向作用，安排一定比例的专项经费，重点支持医药产业集群重点项目、园区的基础设施、公共服务平台和重大项目前期工作、品牌建设，并对医药重要科研项目及科技成果产业化、企业技术改造、专业孵化器建设、风险投资、专业技术人才的引进、新设立的国家和省级医药研究开发机构、有突出贡献的科技人员等分别予以补贴或奖励。省级有关职能部门要积极争取国家各类专项计划、建立医药发展基金对我省医药产业的投资项目资金支持。
（四） 加大金融支持力度
加大对生物医药信贷支持力度，鼓励应用专利权、驰名商标使用权质押贷款，支持拥有自主知识产权和具有市场前景的医药高新技术企业、龙头企业资金需求；对列入国家高新技术产品目录的出口产品可运用政策性出口信贷予以支持，鼓励成立医药行业信用担保机构，积极运用保证、抵押、质押等多种担保方式，解决医药企业融资担保问题，支持重点医药企业出口。加强产业政策与信贷政策配合，召开政银企项目推荐会，支持重点医药项目融资。
充分利用我国不断完善的多层次资本市场，积极支持医药高新技术企业发行债券和股票上市融资，尤其支持自主创新型医药企业在国内中小企业板、创业板上市和境外上市融资。
建议成立由多种渠道资金组成的医药风险投资基金或产业投资基金，加速推进科技成果转化，促进高新技术产业化，加快区域开发，推动企业组织、管理和制度创新，加快实现产业结构升级。
（五） 促进企业技术创新
构建以企业为主体的技术创新体系，努力开发专利药物的同时，加快新品种以仿制为主向创、仿结合为主的转变。一是增加企业科技开发投入，进一步完善企业技术中心、博士后流动站建设，鼓励拥有省级企业技术中心的高新企业研发投入达到销售收入的5%以上，其它拥有企业技术中心的高新企业研发投入达到销售收入的3%以上；二是进一步推进产学研结合，企业通过购买专利、委托开发、合作开发等多种途径，获取有效的技术支持，积极作好新技术引进、吸收、消化工作；三是不断提高工艺技术水平，重点选择一批安全有效、有市场基础和潜力的品种，在处方设计、工艺技术、辅料配方、剂型改进，生产设备创新等方面进行技术改造和创新；要把产品质量标准提高作为企业技术创新的一部分予以关注，并引导企业加强市场销售开发；四是充分挖掘知识和人才第一资源的潜能，把集聚创新人才、争取创新实效作为企业发展的重中之重；五是建立科研单位的医药科研设备仪器共享网络，提高科研设备仪器利用率，降低中小医药企业研发成本；六是在福州生物医药孵化器基础上，建立全省新药研究基地；七是重视对国外专利过期药品的开发、生产和出口，抢占国际市场，同时在充分调研的基础上抓好具有产业前景的后续品种和创新品种的开发，对一些有苗头的活性化合物要从国内外专利保护上给予支持。
（六） 贯彻实施现代企业管理
继续深化企业改革，建立健全现代企业产权制度，完善法人治理结构。加快实施国有企业产权主体多元化，国有资本对重要骨干国有医药企业保持控股。鼓励非公有制企业通过相互参股、职工持股、参与国有、集体企业资产重组和产权改革等多种形式，建立多元和开放的产权结构，促进混合所有制经济发展。积极吸收和借鉴国外先进的管理经验和现代管理模式，完善企业科学管理体系。加快企业信息化建设，大力提高计算信息技术管理在企业的应用水平，推进重点工业企业原料药和制剂生产过程中关键工序实现微机优化控制，重点医药工商企业、配送中心、连锁零售药店，实行ERP管理系统，物流配送企业开展医药电子商务。
（七） 推进战略性并购重组
依靠自己核心技术、品牌质量、经济规模优势，通过实行外部并购、合资等资产经营方式，以较少的资本投入，控制和利用行业内外有效的存量资产，实现低成本扩张，迅速扩大生产经营规模；利用资本市场进入股份全流通时代带来的便利条件，积极参与并购上市公司；嫁接引进国内外医药战略投资者和高端医药研究开发机构；整合重点医药生产流通企业、物流配送机构、大型零售连锁企业、电子商务平台、大型医院药房的优势资源，组成医药企业营销战略联盟。
