福建省经济贸易委员会关于印发福建省医药行业“十一五”发展规划的通知
（闽经贸医药〔2007〕636号）
各设区市经贸委（经委、经发局）、有关医药企业：
根据《国家医药行业“十一五”发展指导意见》和《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的精神，我委组织编制了《福建省医药行业“十一五”发展规划》，现印发给你们，请结合本地实际做好相关工作。
福建省经济贸易委员会
二OO七年九月二十日
附件：
福建省医药行业“十一五”发展规划
目录
前言
一、我省医药行业发展基本情况
（一）医药行业发展的现状和条件
1、具有一定规模的产业基础。
2、有良好的自然资源条件。
3、有良好的科研、教育体系。
4、有良好的投资环境。
5、有良好地理环境优势。
6、有良好的港口资源。
（二）“十五”取得的主要成就
1、医药产业持续快速发展。
2、药品质量管理水平整体提高。
3、新产品开发能力有所提高。
4、医药经济趋向股份化、规模化、区域化发展。
5、中药材种植趋向基地化、规范化、规模化发展。
（三）存在的主要问题
1、企业规模小、实力弱。
2、生产设备能力过剩。
3、科技创新能力不足。
4、产业结构有待优化。
5、产业集聚度较低。
6、产业发展资金严重缺乏。
7、医药卫生体制改革尚未健全。
二、“十一五”医药行业面临的形势
（一）国际医药行业的发展趋势
1、发达国家主导全球医药市场，新兴国家快速增长。
2、跨国集团大规模并购，全球制药行业集中度提高。
3、跨国集团研发外包比重不断提高。
4、国际化学原料药制造中心加快转移。
5、医疗器械国际化分工协作趋势显著。
6、生物技术竞相发展。
7、天然药物前景广阔。
8、新型药物制剂加快发展。
9、国际非专利药市场加快发展。
（二）国内发展趋势
1、国内医药市场将更加开放。
2、医药市场需求将持续旺盛。
3、战略性并购重组将明显增多。
4、产业结构将进一步优化。
5、生物医药将快速发展。
6、产业集聚趋势增强。
三、我省医药行业发展的指导思想和发展原则、目标
（一）指导思想
（二）发展原则
1、坚持产业特色发展，推进优势领域重点突破。
2、坚持政府引导与市场导向相结合，促进产业集聚发展。
3、坚持自主创新和引进消化吸收相结合，完善创新体系。
4、坚持以人为本，提高规范化和国际化水平。
5、坚持抓大与促小相结合，壮大产业规模。
6、坚持区域协调发展。
7、坚持可持续发展。
（三）发展目标
1、总体指标。
2、产业目标。
3、产品目标。
4、企业目标。
5、创新体系目标。
6、园区目标。
7、区域目标。
四、主要任务和建设重点
（一）发展现代医药生物技术
1、建立生物技术药物研究开发和产业化技术平台。
2、开发生产基因工程药物。
3、开发生产新型疫苗与诊断试剂。
4、研究开发海洋药物。
5、研究开发生物毒素药物。
6、利用现代生物技术改造传统制药工艺和产品。
7、进一步提升质量标准。
（二）巩固和提高化学制药的制造和创新能力
1、推进化学制药研发和产业化平台建设。
2、大力开发具有自主知识产权和市场前景的创新药物。
3、巩固和开发生产优势特色原料药。
4、推动制剂技术和新剂型的研究及产业化。
5、积极争取国际市场的准入许可。
（三）发展现代中药和天然药物
1、建立中药研发平台。
2、运用高新技术改造传统中药产业。
3、推动中药质量标准化发展。
4、推进道地中药材种植管理规范（GAP）基地建设。
5、加快开发生产中药植物有效部位提取物和单体药物。
6、加快建立国家中药现代化科技产业（福建）基地。
（四）推动医疗器械发展
1、建立医疗器械研发平台。
2、推进现有医疗器械优势产品发展。
3、加快医疗器械新产品开发生产。
（五）加快推进现代医药流通体系建设
（六）培育和引进一批大型制药企业
（七）推进品牌建设
（八）加快建设生物医药园区，带动区域医药经济协调发展，促进产业集聚培育产业集群
1、闽中地区发展重点。
2、闽南地区发展重点。
3、闽西北和闽东地区发展重点。
（九）构筑公共技术服务平台和专业孵化器
1、加快建立药理与药效研究中心。
2、建立药品非临床研究质量管理规范（GLP）基地。
3、加强
药品临床试验管理规范（GCP）建设。
4、加强药品检验检测基础设施建设。
5、加强医疗器械检测基础设施建设。
6、建立生物医药专业孵化器。
（十）发展循环经济，加强资源保护，确保产业可持续发展
（十一）加强医药储备制度建设
五、主要政策措施
（一）建立强有力的医药产业发展组织保障体系
（二）加快完善园区基础设施和运作机制
（三）加大财政扶持力度
（四） 加大金融投入力度
（五）促进企业技术创新
（六）贯彻实施现代企业管理
（七）推进战略性并购重组
（八）进一步优化发展环境
（九）加强贯彻国家产业政策
（十）加强人才培养和引进
（十一）加强国内外技术合作交流
（十二）加强行业协会建设
（十三）加强医药知识产权保护与管理
前言
医药产业是国民经济的重要组成部分，与人民群众的生命健康和生活质量等切身利益密切相关，是全社会关注的热点，同时也是构建社会主义和谐社会的重要内容。当前世界制药产业发展迅速并且成为发达国家的支柱产业之一。改革开放以来，我省医药行业与全国一样保持较快的增长速度，1990年至2005年，我省医药工业产值年均递增27%，是同期全省GDP年均增长速度的两倍。然而长期积累的企业规模小、科技创新能力弱、产业链发展不协调、重复建设等问题日益突出。为了实现我省医药行业又快又好发展，贯彻落实福建省委、省政府提出全面建设海峡西岸经济区的战略构想和重点培育战略性医药产业发展的精神，依据《国家医药行业“十一五”发展指导意见》和《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》及《关于组织开展我省“十一五”专项规划编制工作意见的通知》（闽政办函[2004]116号）的要求，通过组织调研，对资源、产品、结构、技术、园区、布局、政策措施等诸方面的深入研究，提出《福建省医药行业“十一五”发展规划》。
