一、我市创建活动遵循的基本原则
1、两级认定，分批进行
天津市作为直辖市，创建活动要坚持高起点、高标准、高水平，力争创出本市特色，重在通过引导、示范、推广，把全国人口与计划生育工作提高到新水平。按照国家计生委的要求，市计生委结合本市实际制定了市级计划生育优质服务先进区县评估标准，并以此认定市级优质服务先进区县，同时按国家计生委的标准，从中选优申报国家级优质服务先进区县。考虑到各区县工作基础、工作重点及工作目标不同，拟分批予以评估确认，争取到2006年，18个区县全部达到市级先进区县标准。各区县要因地制宜，根据本地区工作现状和发展趋势，制定创建计划（项目文本），自认批次。市计生委根据各区县计划和创建水平，分批组织评估。经评估认定的，由计生委授予优质服务先进区县称号，颁发标志牌。当年未被确认的，继续参与下年度评估。
2、重在创建，鼓励创新
创建优质服务先进区县活动的意义在于适应不断变化的形势，更新观念，顺应时代要求，改革创新，以优质服务的理念和运作方式，推进新的管理体制和工作机制的建立和落实，深化人口与计划生育综合改革，全面提高宣传、管理和服务水平。因此，创建优质服务先进区县活动，重在实践，重在创建。一是要防止重评估轻创建的倾向，将探索、创新，贯彻创建活动的全过程；二是要瞄准创建目标，主动破解难题，引进新的理念，总结新的实践经验，并不断将经验升华到理论，进一步指导实践，从而使人口与计划生育工作达到新的水平；三是要通过创建活动，弘扬拼搏精神，进取意识，和大有作为的价值追求，激励人口与计划生育战线广大干部，自加压力，敢为人先，奋发有为，勇于争冠。要采取有力措施，鼓励基层研究问题，总结经验，大胆进行体制、机制和运行方式的改革创新。
3、科学运作，注重实效
创建活动将以项目方式进行。各区县要对照国家计生委提出的“六好”标准，围绕八个创建内容，确定创建方向和工作重点，写出项目文本。文本中既要有总体目标，又要有年度目标，每年年底，要在自我评估的基础上形成年度报告。凡认为已达到先进区县标准的区县，要向市计生委提出要求评估的申请，由市计生委派出评估小组予以评估。最后，由市计生委创建领导小组综合各方面意见，对合格的区县予以确认，并优中选优推荐给国家人口计生委。
二、组织领导
