广州市地方税务局关于印发《广州市地方税务局加强发票管理的若干规定》的通知
（2005年3月11日 穗地税发[2005]52号）
局属各单位：
去年以来，我市出现了多起涉嫌发票违法犯罪案件，不法分子利用发票管理存在的一些薄弱环节骗购发票，大肆偷逃国家税款，严重影响了正常的税收秩序。各单位要充分认识打击发票违法犯罪活动的艰巨性和复杂性，提高防范意识，积极贯彻国家税务总局谢旭人局长提出的“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”十六字方针，按照税收管理科学化、精细化、管理和服务相结合的要求，全面加强发票管理。为进一步加强发票管理，堵塞漏洞，现制定《广州市地方税务局加强发票管理的若干规定》，请各单位认真贯彻执行。
广州市地方税务局加强发票管理的若干规定
第一章 总则
第一条 为了进一步加强发票管理，堵塞漏洞，规范全市发票管理流程，发挥以票控税作用，根据《
中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《
中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则等有关规定，制定本规定。
第二条 大额发票通常是指：手写发票万元位以上、定额发票五千元位以上、不设限额的计算机打印发票。
本规定所指的最低供票量是指：定额或手写发票一本，计算机打印发票（简称机打发票）为25份。
本规定所称的“以上”、“以下”，均含本数或本级。
第二章 新办业户的发票管理
第三条 各基层单位要根据工作需要派员到新办企业进行实地调查，填写《实地调查表》（一式两份，管理部门和发票部门各存一份），并在《发票领购申请审批表》上加具审核意见。
第四条 业户首次申请领购发票时，应提供以下资料（提供复印件，同时提供原件以便核对或留查）：
（一）普通发票
1．营业执照副本或其它执业证件（社团登记证、事业单位登记证、民办非企业登记证、演出许可证、医疗机构执业许可证、办学许可证、行政事业收费许可证等副本）。
2．领购发票经办人身份证原件。
3．填报《发票领购申请审批表》并加盖地税发票专用章或财务专用章（领购服务定额发票必须加盖发票专用章）。
4．地税《税务登记证》副本或临时税务登记证原件。
5．核准发票领购资格的许可决定。
6．外地临时经营业户须提供发票保证金收据。
7．业户从事经营范围以外的业务，需要领购相应发票的，须提供劳务合同、有效协议等相关资料及书面申请。
8．首次领购《非经营收入发票》的业户还需附上申请报告和有关证明材料。
9．首次领购大额发票（广告、建筑万元位和销售不动产发票除外）的，须提供相关合同或有效资料。
（二）业户首次领购特殊行业发票，除按照上述（一）规定的资料外，还应提供相关证明文件：
1．领购《公路、内河货物运输业统一发票》，自开票纳税人应提供《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》，代开票中介机构应提供税务机关的委托代征证书。
2．领购《保险中介服务统一发票》，业户应提供中国保监会颁发的保险中介经营许可证。
3．领购《国际海运业运输专用发票》和《国际海运业船舶代理专用发票》，业户应提供交通部或省交通厅批准文件（证书）和“国际海运企业批准通知单”。
4．领购其它特殊行业发票的，业户应提供有效的证明文件。
（三）业户领购特殊行业发票时，有关政府管理部门已取消发放特殊行业许可证的，主管税务机关可按照营业执照上的经营范围进行供票。
第五条 新办业户首次申请领购发票实行限量供应。普通业户可按核定的发票种类每种供应1至2本（机打发票不超过50份），特殊情况的不超过5本（从事餐饮娱乐、有固定经营场所的业户可放宽到1个月用量）。
第六条 新办业户自领取税务登记证后3个月内，原则上不供应大额发票。业户需要开具大额发票，可向主管税务机关申请代开统一发票。有以下情况，主管税务机关可按实际供应：
