鸡西市人民政府印发鸡西市非经营性收费管理暂行办法的通知-法搜-中国法律信息搜索网

鸡西市人民政府印发鸡西市非经营性收费管理暂行办法的通知
（鸡政发〔1992〕15号）

县、区人民政府，市政府各委、办、局，各企事业单位：

　　《鸡西市非经营性收费管理暂行办法》业经一九九二年四月七日市政府第5次常务会议讨论通过，现予印发，望认真贯彻执行。

鸡西市人民政府

一九九二年四月十五日

鸡西市非经营性收费管理暂行办法

　　第一条　为加强对非经营性收费的管理，维护国家利益，保护企事业单位和公民的合法权益，保证我市经济建设的顺利进行，根据《黑龙江省收费罚没集资管理条例》、《黑龙江省非经营性收费和罚没票据管理规定》，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　非经营性收费包括：

　　1、行政性收费。指国家行政机关为加强社会管理和经济管理而收取的费用。

　　2、事业性收费。指不以盈利为目的的服务所收取的费用。

　　3、集资。指发展与民有利的事业而向受益单位和个人无偿筹集的资金。

　　4、基金。指为了兴办、维持或发展某种事业而收取或提取的有专门用途的资金。

　　5、赞助、捐款。指发展社会公益事业或社会救济，吁请社会组织和个人扶助、捐献的资金。

　　第三条　行政事业性收费项目审批权限集中在中央和省两级。

　　1、行政性收费项目和标准，法律、法规有规定的，按规定执行。没有规定而又必须收取的，由业务主管部门会同财政、物价部门联合上报省业务主管部门，由省业务主管部门会同省财政、物价部门提出，按管理权限；报省人民政府或国家物价、财政部门批准。

　　2、事业性收费项目和标准，按省物价、财政部门和业务主管部门有关规定执行。

　　3、市、县增加事业性收费项目、提高收费标准的，由市、县业务主管部门和物价、财政部门共同提出，报省物价、财政部门批准。

　　第四条　集资。国家有规定的按规定执行；没有规定的坚持自愿、取之有度、用之得当，谁受益，谁负担的原则收取。在市、县、乡范围内集资的，由市、县人民政府提出，报上一级人民政府批准。

　　第五条　基金。按国家规定和省级财政和业务主管部门共同规定的比例或定额标准收（提）取。

　　第六条　赞助或捐款。应坚持资源原则，不准以任何形式摊派。

　　第七条　除国家有规定的以外，各业务主管部门在转发行政事业性收费文件时，必须征得同级物价、财政部门的同意，联合下发。

　　第八条　行政事业性收费，实行收费许可证和票据准购证制度。凡按管理权限，经过批准的行政事业性收费项目，由市物价部门核发《收费许可证》、市财政部门填发《票据准购证》，凭《收费许可证》和省财政厅印发的统一的票据收费。不持《收费许可证》和不使用统一票据收费的，缴款单位和个人有权拒付。

　　第九条　有行政事业性收费的单位，应按国家财务管理规定，实行财务预、决算制度。每年年初向市、县财政部门和业务主管部门提报当年的收费收支计划和上一年度收费执行情况决算报表。经财政部门审查批复后执行或列决。市财政部门要将上年的收费决算情况汇总后，编入全市预算外资金决算，上报省财政部门。

　　第十条　按“统分结合”的原则，对非经营性收费进行管理。即：具备条件能够统一收取的，由主管部门设立专门机构负责收取；不能统一收取的，由各收费单位按规定范围分别收取。

　　第十一条　各项非经营性收费取得的收入，均属于预算外资金。应按国家和省有关规定，实行财政专户储存，纳入预算外资金管理。

　　第十二条　有非经营性收费的单位，要建立健全财务管理制度，单独设帐，并设专（兼）职人员，负责各项收费的核算。核算内容要真实、准确，完整。任何单位不得将各项收费列为预算内核算和作为“小金库”掌握使用。

　　第十三条　各种非经营性收费，必须按国家规定的用途合理使用，不得滥发奖金、津贴和实物。各单位要实行“一支笔”批钱制度，不得随意平调或乱拉各项收费资金。

　　第十四条　下列情况均属乱收费：

　　1、各部门和单位制定的收费标准与法律、法规不符的；

　　2、超越管理权限制定收费的；

　　3、擅自增加收费项目或提高收费标准的；

　　4、不按规定申领《收费许可证》的；

　　5、不办理《票据准购证》和不使用规定收费票据收费的；

　　6、其他乱收费行为。

　　第十五条　违反本办法乱收费的，由物价、财政部门查处。除将违纪金额全部收缴财政预算外资金专户外，对违纪单位和个人同时处以罚款，罚款收缴财政罚没收入专户。

　　第十六条　本办法如与上级有关规定相抵触时，按上级有关规定执行。

　　第十七条　本办法自公布之日起施行。

　　附：
　　非经营性收费目录

序号	项目	管理部门		收费单位
统收项目
1	上水配套费	建　委、财政局、物价局		建　委
2	排水配套费	建　委、财政局、物价局		建　委
分收项目
3	城建档案抵押（保证）金		规划局、财政局、物价局	规划局
4	城市规划管理费		规划局、财政局、物价局	规划局
5	工程质量监督费		建　委、财政局、物价局	质监站
6	占用绿地费		城建局、财政局、物价局	园林处
7	绿地挖掘赔偿费		城建局、财政局、物价局	园林处
8	占道费		环卫局、财政局、物价局	城管大队
9	开挖道路修理费		城建局、财政局、物价局	市政设施管理处
10	定额管理费（工程造价管理费）		建工局、财政局、物价局、建行	建工局
11	建筑行业上级管理费		建工局、财政局、物价局、建行	建工局
12	占堤费		城建局、财政局、物价局	堤防站
13	砍伐树木赔偿费		城建局、财政局、物价局	园林处
14	开发企业上级管理费		建　委、财政局、物价局	建　委
15	村镇规划管理费		建　委、财政局、物价局	乡建委
16	房屋产权证工本费		房产局、财政局、物价局	产权交易处
17	公企用房租金		房产局、财政局、物价局	产权交易处
18	民用住房租金		房产局、财政局、物价局	产权交易处
19	义务植树绿化费		城建局、财政局、物价局	义务办
20	设计费		设计院、财政局、物价局	设计院
21	排水设施有偿使用费		城建局、财政局、物价局	市政设施管理处
22	行管站管理费		建工局、财政局、物价局	行管站
23	木材运输证明手续费		林业局、财政局、物价局	林业局
24	防火期生产用火许可证手续费（林区用火许可证）		林业局、财政局、物价局	林业局
25	防火期进入林区证明手续费		林业局、财政局、物价局	林业局
26	木材变价款、赔偿损失费、补种林木造林费		林业局、财政局、物价局	林业局
27	特许猎捕证		林业局、财政局、物价局	林业局
28	狩猎管理费		林业局、财政局、物价局	林业局
29	外国人狩猎管理费和猎物费		林业局、财政局、物价局	林业局
30	林木采伐管理费		林业局、财政局、物价局	林业局
31	荒山、荒地、荒芜费		林业局、财政局、物价局	林业局
32	占用林地砍伐林木补偿费		林业局、财政局、物价局	林业局
33	行业统筹基金管理费		林业局、财政局、物价局	林业局
34	野生动物资源补偿费		林业局、财政局、物价局	林业局
35	林权证工本费		林业局、财政局、物价局	林业局
36	育林基金		林业局、财政局、物价局	林业局
37	森林植物检疫费		林业局、财政局、物价局	林业局
38	退蚕退参还林费		林业局、财政局、物价局	林业局
39	锅炉压力容器检验费		劳动局、财政局、物价局	锅炉所
40	劳动争议仲裁鉴定费		劳动局、财政局、物价局	仲裁委
41	劳动力管理费		劳动局、财政局、物价局	服务公司
42	劳动合同鉴定费		劳动局、财政局、物价局	仲裁委
43	职业培训费		劳动局、财政局、物价局	就业培训中心
44	招工手续费		劳动局、财政局、物价局	服务公司
45	职工待业保险基金手续费		劳动局、财政局、物价局	服务公司
46	技工学校报名、考务费		劳动局、财政局、物价局	培训科
47	集体企业管理费（劳动服务公司提取管理费）		劳动局、财政局、物价局	服务公司
48	矿山安全条件合格证工本费		劳动局、财政局、物价局	保教中心
49	集体企业周转金占用费		劳动局、财政局、物价局	服务公司
50	评审技师、高级技师收费		劳动局、财政局、物价局	培训科
51	企业在职职工技校培训费		劳动局、财政局、物价局
52	劳动安全卫生检测检验费		劳动局、财政局、物价局	安检站
53	职工安全卫生教育即特种作业人员安全技术培训考核费		劳动局、财政局、物价局	保教中心
54	市场管理费		工商局、财政局、物价局	工商局
55	个体工商管理费		工商局、财政局、物价局	工商局
56	工商摊位费		工商局、财政局、物价局	工商局
57	旧机动车辆市场交易费		工商局、财政局、物价局	工商局
58	企业法人登记公告（期刊）费		工商局、财政局、物价局	工商局
59	商标注册费		工商局、财政局、物价局	工商局
60	年检注册费		工商局、财政局、物价局	工商局
61	企业登记费		工商局、财政局、物价局	工商局
62	经济合同仲裁鉴定费		工商局、财政局、物价局	工商局
63	广告经营企业注册登记费		工商局、财政局、物价局	工商局
64	广告代理费		工商局、财政局、物价局	工商局
65	建设项目环境影响评价收费		环保局、财政局、物价局	环保局
66	环境监测专业服务费		环保局、财政局、物价局	环保局
67	超标准排污费		环保局、财政局、物价局	环保局
68	放射性废物收费		环保局、财政局、物价局	环保局
69	土地管理费		土地局、财政局、物价局	土地局
70	新菜田开发建设基金		土地局、财政局、物价局	土地局
71	统一征用土地管理费（土地统征服务费）		土地局、财政局、物价局	土地局
72	土地登记费		土地局、财政局、物价局	土地局
73	外商投资企业土地使用费		土地局、财政局、物价局	土地局
74	土地荒芜费		土地局、财政局、物价局	土地局
75	人防工程使用费		人防办、财政局、物价局	人防办
76	防空地下室建设费		人防办、财政局、物价局	人防办
77	人防工程四项费用（人防工程维护理费）		人防办、财政局、物价局	人防办
78	无线电管理费		人防办、财政局、物价局	无委会
79	散装水泥专项资金		经　委、财政局	散　办
80	计量器具检定测试费		技监局、财政局、物价局	技监局
81	产品质量监督检验费		技监局、财政局、物价局	技监局
82	计量许可证工本费		技监局、财政局、物价局	技监局
83	产品质量计量认可费		技监局、财政局、物价局	技监局
84	一级计量升级考核发证费		技监局、财政局、物价局	技监局
85	企业计量定级审核费		技监局、财政局、物价局	技监局
86	计量标准器具考核费		技监局、财政局、物价局	技监局
87	制造修理计量器具许可证考核费		技监局、财政局、物价局	技监局
88	计量仲裁鉴定费		技监局、财政局、物价局	技监局
89	粮油分析费		技监局、财政局、物价局	技监局
90	粮油品质检验费		技监局、财政局、物价局	技监局
91	机动车里程表检定费		技监局、财政局、物价局	技监局
92	出租车计价器检定费		技监局、财政局、物价局	技监局
93	避雷针检测费		技监局、财政局、物价局	技监局
94	电力设备仪表检验费		技监局、财政局、物价局	技监局
95	产品质量检验仲裁受理费		技监局、财政局、物价局	技监局
96	标准文献查阅费		技监局、财政局、物价局	技监局
97	公证费		司法局、财政局、物价局	公证处
98	律师收费		司法局、财政局、物价局	事务所
99	乡镇法律服务所收费		司法局、财政局、物价局	乡镇所
100	诉讼费		法　院、财政局、物价局	法　院
101	中小学杂费		教　委、财政局、物价局	各中、小学
102	高中等学校教育收费		教　委、财政局、物价局	高、中等学校
103	托幼管理费		教　委、财政局、物价局	各托儿园所
104	普通高等函授业大生收费		教　委、财政局、物价局	鸡西大学
105	电大收费		教　委、财政局、物价局	鸡西大学
106	高等学校招生报名考务费		教　委、财政局、物价局	招生办
107	成人教育收费		教　委、财政局、物价局	各办学单位
108	工程咨询项目评估费		计　委、财政局	计　委
109	价格调节基金		计　委、财政局	计　委
110	审计事务所收费		审计局、财政局、物价局	审计事务所
111	会计事务所收费		财政局、物价局	会计事务所
112	专控商品附加费		财政局、物价局	控购办
113	非经营性收费票据成本费		财政局、物价局	票据站
114	珠算协会收费		财政局、物价局	珠　协
115	公安干警被装管理费		公安局、财政局、物价局	公安局
116	边防费		公安局、财政局、物价局	公安局
117	公安交通监理规费		公安局、财政局、物价局	公安局
118	驾驶员培训费		公安局、财政局、物价局	公安局
119	车辆牌照固封费		公安局、财政局、物价局	公安局
120	治安行政管理证件费		公安局、财政局、物价局	公安局
121	犬类管理费		公安局、财政局、物价局、文教办	文教办
122	治安管理费		公安局、财政局、物价局	公安局
123	公民出入境证件费		公安局、财政局、物价局	公安局
124	认证费（办理外国人签证证件费）		公安局、财政局、物价局	公安局
125	往来港澳证件费（人签证证件费）		公安局、财政局、物价局	公安局
126	申请加入退出中国国籍手续费		公安局、财政局、物价局	公安局
127	运送骨灰出境许可证费		公安局、财政局、物价局	公安局
128	户口簿、户口迁移证、准迁证收费		公安局、财政局、物价局	公安局
129	剧毒物品证件收费		公安局、财政局、物价局	公安局
130	治安管理登记证收费		公安局、财政局、物价局	公安局
131	爆炸物品安全许可证收费		公安局、财政局、物价局	公安局
132	特种行业登记证收费		公安局、财政局、物价局	公安局
133	持枪证收费		公安局、财政局、物价局	公安局
134	娱乐场所登记证收费		公安局、财政局、物价局	公安局
135	爆炸员作业证收费		公安局、财政局、物价局	公安局
136	价格与供求信息网络咨询服务费		物价局、财政局	物价局
137	收费许可证工本费		物价局、财政局	物价局
138	申请专利费		科　委、财政局、物价局	科　委
139	科技进步成果奖评审费		科　委、财政局、物价局	科　委
140	专利纠纷仲裁收费		科　委、财政局、物价局	科　委
141	气象专业服务费		气象局、财政局、物价局	气象局
142	兽药审批监督检验费		畜牧局、财政局、物价局	畜牧局
143	液氮配种收费		畜牧局、财政局、物价局	畜牧局
144	兽医卫生许可证工本费		畜牧局、财政局、物价局	畜牧局
145	饲养添加剂文号审批费		畜牧局、财政局、物价局	畜牧局
146	畜牧防疫、检疫（验）诊疗、消毒收费		畜牧局、财政局、物价局	畜牧局
147	防疫检疫收费疫（验）诊疗、消毒收费		卫生局、财政局、物价局	防疫站
148	药品检验收费		卫生局、财政局、物价局	卫生局
149	医疗事故检定费		卫生局、财政局、物价局	卫生局
150	消毒器械化妆品审批费		卫生局、财政局、物价局	防疫站
151	食品卫生许可证工本费		卫生局、财政局、物价局	防疫站
152	个体开业医疗管理费		卫生局、财政局、物价局	卫　协
153	药品宣传审批费		卫生局、财政局、物价局	卫生局
154	中药材开发基金		医药局、财政局	医药局
155	发票管理费		税务局、财政局、物价局	税务局
156	税务登记工本费		税务局、财政局、物价局	税务局
157	车船使用费登记卡（证）工本费		税务局、财政局、物价局	税务局
158	集体企业会计证书费		税务局、财政局、物价局	税务局
159	粮食补偿费		税务局、财政局、	税务局
160	农机监理费		农机局、财政局、物价局	监理站
161	农机安全技术服务费		农机局、财政局、物价局	监理站
162	农机管理费		农机局、财政局、物价局	经管站
163	运输管理费		交通局、财政局	交通局
164	车辆购置附加费		交通局、财政局	交通局
165	公路路政赔款		交通局、财政局	交通局
166	文化市场稽查证工本费		文化局、财政局、物价局	文化局
167	计划外演出管理费		文化局、财政局、物价局	文化局
168	音像管理费		广播电视局、财政局、物价局	音像科
169	社团登记费		民政局、财政局、物价局	社团科
170	婚姻关系证件费		民政局、财政局、物价局	婚教站
171	水利工程供水费		水利局、财政局、物价局	水利局
172	小水电管理费		水利局、财政局、物价局	水利局
173	水利资金占用费		水利局、财政局、物价局	水利局
174	河道砂石管理费		水利局、财政局、物价局	水利局
175	渔业管理费		水产公司、财政局、物价局	水产公司
176	渔业船舶登记（检验）费		水产公司、财政局、物价局	水产公司
177	渔船渔港管理费		水产公司、财政局、物价局	水产公司
178	水产试验费		水产公司、财政局、物价局	水产公司
179	国内植物检疫费		农业局、财政局、物价局	农业局
180	农作物育种科研成果有偿转让费		农业局、财政局、物价局	农业局
181	专业技术职务证书费		人事局、财政局、物价局	人事局
182	转干报名费		人事局、财政局、物价局	人事局
183	专业技术职务评审收费		人事局、财政局、物价局	人事局
184	各种证书定价收费		人事局、财政局、物价局	人事局
185	矿产资源管理费		地矿局、财政局、物价局	地矿局
186	采矿登记费		地矿局、财政局、物价局	地矿局
187	矿产资源勘察登记费		地矿局、财政局、物价局	地矿局
188	测绘收费		规划局、物价局	管理处
189	乡镇企业管理		乡企局、财政局	乡企局
190	环卫系统卫生费		环卫局、财政局、物价局	环卫局
191	饮食服务行业管理费（试点部门）		服务局、财政局	服务局
192	烟草专卖许可证工本费		烟草公司、财政局、物价局	烟草公司
193	烟草专卖许可证变更登记费		烟草公司、财政局、物价局	烟草公司
194	酒类经营许可证工本费		酒类专卖局、财政局、物价局	酒类专卖局
195	酒类生产许可证工本费		酒类专卖局、财政局、物价局	酒类专卖局
196	建筑材料调拨管理费		建材局、财政局、物价局	建材局
197	新型墙体材料开发费		建材局、财政局、物价局	建材局
198	化学危险品经营许可证工本费		五金公司、财政局、物价局	五金公司
199	银行开户许可证工本费		人民银行、财政局、物价局	人民银行
200	煤炭开发基金		煤炭局、财政局	煤炭局
201	煤矿维简费		煤炭局、财政局	煤炭局
202	二轻企业管理费		轻工局、财政局	轻工局
203	轻工产品运销服务费		轻工局、财政局	轻工局
204	长途电话附加费		邮电局、财政局	邮电局
205	市话浮动费		邮电局、财政局	邮电局
206	议价购买粮油农业技术改进费		粮食价检单位	粮食价检单位