嘉兴市人民政府关于进一步做好2009年度劳动保障工作的通知
（嘉政发〔2009〕11号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
2009年全市劳动保障工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照“保增长、促转型、抓统筹、重民生”的总体要求，全面落实省委“两创”总战略，围绕统筹城乡综合配套改革和全面改善民生，以率先建立城乡统筹就业和社会保障体系为目标，深化统筹城乡就业改革，健全城乡劳动者平等充分就业的政策体系和服务体系；深化社会保障制度改革，建立全面覆盖城乡居民的社会保障体系；深化城乡职业技能培训鉴定改革，构建城乡统一的高技能人才培养体系；深入开展劳动者权益保护工程，构建和谐劳动关系的长效机制，推动全市劳动保障事业又好又快发展。现将2009年度全市劳动保障工作主要目标任务分解下达给你们，并就有关事项通知如下：
一、推进城乡统筹就业，建立和完善城乡劳动者平等充分就业机制
完善城乡一体的促进就业政策体系。按照劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业、创业扩大就业的要求，强化各级政府的促进就业责任，完善以就业培训、就业援助和就业扶持等为主的促进就业政策，形成促进城乡劳动者平等充分就业的长效机制。把推进现代化、城市化、一体化与稳定就业、提升就业素质相结合，强化以“上岗能力、职业工作能力、转岗能力、创业创新能力”等四种能力为主的就业培训，积极推进素质就业。
深化充分就业村和充分就业社区创建工作。扎实开展联合国开发计划署“促进农民工及其家庭融入社会的能力建设”项目，建立和完善社区、村就业服务平台，实施分类就业援助，健全城乡失业人员的动态管理、动态援助机制。积极做好“两分两换”人员的就业工作，在试点镇、村建立就业项目化运作机制，重点解决城镇零就业家庭、城乡低保家庭等就业困难人员和放弃土地承包经营权农户的就业问题，确保城乡有就业需求的家庭和低保户家庭至少有一人就业。
积极推进创业促就业工作。强化职业教育和培训，完善培训补贴政策与创业促就业效果挂钩机制，鼓励各类职业培训机构开展面向城乡劳动者的多层次、多形式的职业教育和培训，全面开展SIYB（创办和改善你的企业）创业培训，县（市）普遍建立创业服务指导中心，举办第二期创业项目展示会，完善创业促就业培训服务体系，使更多的劳动者成为创业者，以创业带动就业。
完善公共就业创业服务体系和职业指导服务体系。建立健全城乡劳动力就业和失业登记制度，加强新市镇人力资源市场的建设和服务，建立市、县（市、区）、新市镇三级联动的人力资源市场体系和以村（社区）为基础的就业信息服务网络。加强职业中介机构管理，探索建立职业经纪人制度，开展多样化、个性化职业指导服务。开展职业素质测评服务，帮助求职者确定择业方向，完善人力资源市场求职配套服务。
努力稳定就业形势。探索建立企业、单位劳动用工直报制度，对分行业规模以上重点企业开展经济总体情况和劳动用工的即时统计，当前重点落实企业工资发放、减员裁员、停产倒闭外迁等报告制度，实施实时动态监测。开展“援企稳岗”专项行动，做好失业保险稳定就业、促进就业工作。启动城乡失业率调查的探索和试点工作，深化失业治理和预警，建立我市失业预警机制。
