温州市人民政府关于实施工业转型升级321行动加快转变经济发展方式的意见
（温政发〔2009〕20号）
为认真贯彻落实《中共浙江省委关于深入学习实践科学发展观加快转变经济发展方式推进经济转型升级的决定》（浙委〔2008〕88号）、《
浙江省人民政府关于加快工业转型升级的实施意见》（浙政发〔2008〕80号）、《中共温州市委关于深入贯彻科学发展观加快转变经济发展方式推进经济转型升级的实施意见》（温委〔2009〕1 号），现就实施我市“工业转型升级321行动”、加快转变经济发展方式，提出如下意见。
一、工业转型升级的总体要求和主要目标
（一）总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，全面落实省委“创业富民、创新强省”总战略，实施市委、市政府“创新强工”战略，按照“政府引导、企业主体”的原则，加快推进我市工业转型升级，实现发展动力从资源消耗为主向创新驱动为主转变，产业结构从一般加工为主向先进制造业和高新技术产业为主转变，产业链重心从制造环节为主向研发设计和市场营销两端延伸转变，产业组织形态从传统块状经济为主向现代产业集群为主转变，企业经营方式从粗放经营为主向集约经营为主转变，产品层次从低技术含量和低附加值为主向高技术含量和高附加值为主转变，努力构筑我市工业经济发展新优势。
（二）主要目标。全力实施“工业转型升级321行动”，到2012年，初步形成特色优势产业进一步提升、装备制造业跨越发展、高新技术产业和临港石化产业初具规模、生产性服务业基本配套、行业组织结构科学合理的现代工业产业体系。
自主创新能力显著增强。规模以上企业研发经费支出占销售收入比例达到1.5%以上；规模以上工业企业新产品销售收入占规模以上工业销售收入比例达到20%左右；培育千个以上名牌产品或“三名”商标和百家质量信用示范企业，培育若干个具有国际影响力和竞争力的世界知名品牌；市级以上工业名牌产品生产企业销售收入占全市规模以上工业总销售收入的比重达到48%以上。
企业综合实力明显提升。实施龙头企业培育“百龙计划”，培育100家以上技术创新、管理创新、营销创新、发展方式创新的龙头企业和30家上市公司，通过整合重组，打造一批国际性的行业龙头企业，形成“百亿航母、十亿板块、亿元群体”的发展格局；实施中小企业提升“千星工程”，促进中小企业向“专、精、特、新”的方向发展，形成1000家左右在技术、品牌、管理、营销等方面各具特色、竞争力强的示范性中小企业。
