2、提高依法行政能力的客观要求。新组建的卫生执法监督机构是卫生行政部门卫生执法的执行机构，承担卫生许可、准入、监管等重要职责。目前，我国已颁布的卫生法律达6部、法规28部、规章400多部、卫生标准1400部，随着卫生法律法规和卫生标准体系的健全，国家对健康相关产品及涉及群众健康服务领域的监督将更加重视，更加规范。我市卫生执法监督任务十分繁重。
2004年统计，全市有食品生产经营单位20058户，从业人员44759人，公共场所3591户，从业人员8187人，集中和分散供水单位8251户，其中水场17座，二次供水4户，自备水源610户，分散供水81420户，全市接尘接害作业人数79847人。其中市两区食品生产经营单位7271户，从业人员14878人，公共场所1619户，接尘接害企业316户，中小学校405所，医疗机构67所，托幼机构276所，个体诊所294所，社会办医82所，化妆品生产经营单位198户。
近些年来，除以往的卫生执法重点如食品卫生、传染病加大执法力度外，新型产业又不断涌现，如按摩业、洗浴业、美容美发业、社会办医、个体诊所等，使得卫生监督执法工作显得力不从心，为此建立一支社会主义市场经济条件下，能够依法管理而且精干高效的卫生综合执法队伍，已势在必行。
3、当前卫生工作面临的新形势、新任务的必然要求。随着市场的开放，人流物流增加，给卫生监督和卫生防病工作带来新的挑战。据资料显示，全球新发现传染病近30种，我国法定报告传染病已由35种增加到37种。新的传染病增加，如SARS、人间禽流感、艾滋病。传染病如鼠疫、性病、肺结核等死灰复燃。我市自1998年以来，发现了历史上从未发生过的霍乱、流行性出血热，在艾滋病处于由高危人群向一般人群传播的关键阶段，我市也于近期发现1例艾滋病人和1名病毒携带者。近些年，我市还连续出现了职业中毒、重大食物中毒和不明原因的群体性疾病等突发公共卫生事件。另外，我市还是地方病的重病区，七种地方病俱全，病区人口多，分布范围广、病情危害重。同时随着工业化、城镇化进程加快，与环境相关的疾病也在不断增加。这些都给疾病控制工作提出了新的课题，增加了新任务。
4、解决目前现实问题的有效措施。多年来，我市两级防疫站实行的都是卫生监督、检验检测、疾病预防控制为一体的体制，这种体制已经不适应市场经济体制和卫生工作面临的新形势、新任务的要求。由于长期以来，监督监测不分，有偿和无偿服务不清，缺乏相互制约监督机制，出现了部门之间的错位、越位和缺位现象。另外，市区两级防疫站职能重叠，因受利益驱动，多年来一直存在重复监管和执法标准不一致的问题，以及在准入监管过程中出现许多推诿扯皮现象，影响了卫生监督效果。同时我市还是一个经济比较落后的地区，卫生资源并不充足，市区两级合并将分散在各个事业单位的执法职能集中不仅解决了重复设置，职能交叉的问题，还使现有的人财物得有效的整合利用。
二、组建市卫生执法监督所和市疾病预防控制中心的可行性
