陕西省咸阳市长武县聘用村计划生育专干的八步程序具有操作性强的突出特点,同样值得我们借鉴。一是乡镇成立聘用领导小组,下设办公室;二是向社会公开村计划生育专干的岗位职责、任职条件、工资待遇、选聘办法等;三是在个人报名和群众推荐的基础上审定资格;四是根据村计划生育专干的工作任务,发放统一的学习材料;五是由县计划生育局统一组织闭卷考试;六是组织乡村干部和育龄群众参加竞选评议;七是组织面试答辩;八是由县计划生育局颁发聘书。
(二)采取综合措施治理出生人口性别比攀升问题
自20世纪80年代以来,由于受传统文化和现实生活多重因素的影响,我国大部分地区出现了出生人口性别比升高的现象。湖北省是出生人口性别比问题最严重的省份之一。但湖北省委、政府和人口计划生育系统不回避矛盾,正视现实,采取综合措施,加大治理力度,并已经取得了明显的效果。1990年“四普”时,全省为109.44;2000年“五普”时高达128.73,远远高于正常值(103-107)和全国平均水平(117.29),2003年控制在120以下(报表为113)。其主要做法和经验是:
1、强化领导,做到一把手亲自抓、负总责。中央政治局委员、省委书记俞正声一年来在各种会议上五次强调治理出生人口性别比问题,并且对一些工作不力的市和县进行直接点名批评。武汉、黄岗等地将出生人口性别比治理工作列为“一票否决”指标,黄岗市在2003年县级班子换届中,有8名拟提拔人选因所在地出生人口性别比未达标而未被提拔使用。
2、部门配合,综合治理。2003年,省委、政府办公厅及组织、公安、卫生、工商、药监等部门联合组成专项评估组,宣传、教育、民政等11部门联合下发文件,明确了综合治理性别比的部门职责。武汉新洲区组成联合办公室,副区长做阵指挥。洪湖市由乡镇安排计划生育专干进驻乡镇卫生院,对B超实行双门、双锁、双人管理,并查封B超20余台。黄梅县的计划生育和卫生部门互派41名B超监督员,实行挂牌上岗。
3、健全制度,严格管理。全省各地制定和完善了孕情随访、定点分娩、终止妊娠审批和有奖举报等一系列制度,推广了麻城市“挽留在家、定期访视、重点三查、补救报批、住院分娩、死婴核查、责任到人、违规查处”的32字管理服务经验。
4、依法治理,加大案件查处力度。各地广泛发动群众有奖举报。举报查实的,新洲区奖励1万元,大悟县奖励2万元。有的地方派出计划生育干部,进行明查暗访。近几年,全省查处进行非医学需要的胎儿性别鉴定等案件1067起,查处1002人,其中撤职降职83人,开除公职116人,开除党籍31人,吊销医师执业证138人。
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