在省委、省政府的坚强领导和大力支持下，河南省人口和计划生育系统以改革基层，特别是村级干部聘用制度为突破口，冲破阻力，大刀阔斧地推进用人制度改革，取得了显著成效。在2002年平顶山市试点的基础上，河南省政府于2003年7月制定下发了《村级计划生育管理员管理办法》，同时省政府在平顶山市召开现场经验交流会，在全省迅速推开。他们的主要做法，概括地讲是“县管、乡聘、村用”。具体讲，就是县管聘用人员的档案和考核记录，非经县级同意不能辞退；乡级负责考核，发放报酬；干部在村级工作，村两委无权调用。河南省在工作中的具体做法是：
　　1、领导重视，宣传发动。全省有60个县成立了由县委书记、县长为组长的村级计划生育干部选聘领导小组，2056个乡镇的党委书记具体负责村级计划生育干部竞争上岗工作。
　　2、竞争上岗，择优聘用。经过广泛宣传发动，一大批年轻化、知识化、已婚女性热情高涨，共有197709名符合条件者报名，竞聘49966个村计划生育管理员岗位，竞聘比例4：1。
　　公开选聘给全省村级人口和计划生育队伍带来三个明显变化：一是文化水平明显提高，中专以上和高中文化程度的占75%，提高26.8个百分点；二是性别结构明显改善，女性计生管理员占92%，提高51个百分点；三是平均年龄明显下降，35岁以下的占89.8%，平均年龄33.8岁，降低11.7岁。
　　3、落实待遇，稳定人心。与竞聘上岗相配套，河南省改革村级计划生育干部报酬发放机制，提供足够资金。全省有91个县，即一半以上的县为村计划生育管理员办理了存折或工资卡，由县计划生育委直接为她们支付工资。实行选聘之后，村级计划生育管理员的报酬得到落实。
　　4、做好培训，提高能力。河南省各地对新聘用的村计划生育干部进行集中培训，从政治理论、政策法规、服务技能、人际交流等各方面进行系统培训。还通过交流经验、演讲比赛、树立标兵等形式提高其管理和服务能力。考察组在河南省鲁山县董周乡听取了8个村级计划生育管理员从事计划生育工作的切身经历和体会的演讲，与宝丰县小营村计划生育管理员张丽芳做了深入交流。我们深深感觉到，女性计划生育干部在一线面对面做育龄群众的工作便于交流，感染力、感召力强。这些年轻的女计划生育干部精神状态好，有干好工作的强烈责任感，工作非常热心和细心，虽然上任才一年多，但她们对本村的基本情况了如指掌，实际工作早已打开了局面，受到育龄群众的普遍好评。
　　5、严格考核，绩效挂钩。河南省各地普遍实行平时考核与季度考核、半年考核、年终考核相结合的制度，及时鼓励先进，鞭策后进，淘汰不合格者，并将考核结果与报酬挂钩，起到了很好的作用。
　　6、妥善安排，退者心安。河南省各地采取以思想教育为主的方法，肯定以前工作人员的贡献和成绩，说明现状，让退下来的人心悦诚服。同时采取适当补助、节假日上门慰问等形式，使其感到温暖，也使他们主动把经验传授给新人。

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