（三）巩固发展阶段（2004～2005年）
抓好队伍建设，完善各项配套政策和措施，用两年时间全市三个区初步建立社区卫生服务体系，覆盖人口达到60％。
八、社区卫生服务工作措施
1．社区卫生服务是构建社会主义市场经济体制城市社区服务体系的重要组成部分，是社区制度创新、社会重构的一部分，涉及面广，政策性强，需要政府加强领导，重视社区卫生服务工作，把社区卫生服务工作列入政府工作目标，纳入社会经济发展总体规划、城市社区两个文明建设规划，统筹安排。作为政府派出机构的街道办事处要积极协调辖区内各方力量支持社区卫生服务工作，要成立由发展计划、财政、卫生、建设、物价、社保、人事、民政、计生、教育部门领导组成的城市社区卫生服务实施领导小组，协调有关部门制定、落实有关社区卫生服务配套政策，支持、解决社区卫生工作中遇到的问题，下设办公室，作为日常办事机构，起草社区卫生服务规划、年度工作计划。
2．部门配合，各负其责。社会发展部门要将社区卫生服务发展纳入社会经济发展总体规划；财政部门要完善公立非营利社区卫生服务机构财政补助政策；社会保障部门要完善社区卫生服务机构纳入职工医疗保险定点医疗机构及参保人员自付费用比例政策；物价部门要完善社区卫生服务价格体系；民政部门要完善将社区卫生服务纳入社区建设和开展社区服务工作重要内容，把支持开展社区卫生服务作为考核和表彰模范街道、居委的措施；人事部门要完善广泛吸引专业技术人员到社区卫生服务机构工作机制和落实社区卫生工作人员职称、工资政策；教育行政部门要完善支持卫生行政部门开展全科医学教育、培训政策；建设部门要完善新建或改建城市居民居住区时，把社区卫生服务设施纳入建设规划的政策；计生部门要完善城市社区卫生开展计生工作的政策；卫生行政部门要完善社区卫生服务机构行业管理、指导、业务考核、人员培训、医务人员职业道德建设、技术规范、发证等措施，依法加强城市医疗保健机构管理。充分发挥社会团体、新闻媒介、社会舆论和居民在实施社区卫生服务中的监督作用。
3．健全网络建设，加强标准化、科学化、规范管理。
社区卫生服务组织网络是实施服务的组织基础，经充分利用现有卫生资源，不增设新的医疗卫生机构，不组建新的队伍，避免造成资源的再度浪费和增加社会负担，积极创新，盘活存量，控制增量，引入竞争，以一、二级医院为主体，三级医院和预防保健机构为指导，纳入社区综合服务的社区卫生服务网络建设。要解放思想，深化改革，不断创新，打破政府独家举办社区卫生服务的行业垄断格局和独家经营的陈旧模式，积极鼓励社会团体、事业单位和个人等社会力量，举办社区卫生服务机构。构筑适应社会主义市场经济体制的社区卫生服务新体制。
