中共韶关市委办公室、韶关市人民政府办公室转发《韶关市社会保险（地）市级统筹实施方案》的通知
（韶市办联[2002]54号）
各县（市）委、政府，市直各有关单位：
为了提高社会保险统筹层次，完善社会保障体系，不断推进我市社会保险事业的发展。经市委、市政府同意，现将《韶关市社会保险（地）市级统筹实施方案》转发给你们，请认真贯彻执行。
中共韶关市委办公室
韶关市人民政府办公室
二OO二年十二月二十五日
韶关市社会保险（地）市级统筹实施方案
为了提高我市社会保险统筹层次，完善我市社会保障体系，不断推进我市社会保险事业的发展，根据省政府《关于提高我省社会保险区域统筹层次的通知》（粤府[2001]59号）的规定，我市定于2003年1月1日起实行社会保险市级统筹。在总结我市2002年实行社会保险市区统筹的经验基础上，结合各县（市）的具体情况，现制定方案如下：
一、总体目标
提高社会保险统筹层次是深化社会保障制度改革，完善我市社会保障体系的重要措施，有利于强化社会保险的互助共济功能，提高社会保险的保障能力，抵御基金的支付风险，确保社会保险金按时足额发放；有利于加强社会保险基金的宏观调控及微观管理；有利于改善我市投资环境，促进经济的发展。因此，我们要以“三个代表”重要思想为指导，以扩大社会保险覆盖面为基础，以落实“两个确保”和“十六大”提出的全面建设小康社会为目的，以最终实现省级统筹为目标，确保我市在2003年1月1日实行社会保险市级统筹。
二、措施步骤
根据省政府《关于提高我省社会保险区域统筹层次的通知》（粤府[2001]59号）的规定，我市定于2003年1月1日起把八县（市）的社会保险经办机构及其业务上划市社会保险基金管理中心，改设相应的分支机构，分支机构的运行及其社会保险业务、人员编制、经费由市劳动保障局统一管理。根据我市的具体情况，拟分两步走。第一步为过渡期。从2003年1月1日起实行，要完成机构、人、财、物、基金的统一管理，同时进行各项业务的测算、调整工作。第二步，基本实现市级统筹。2003年7月1日起实行各项保险（五险）业务的统一管理，考虑到各地的经济发展水平不同，征缴及发放待遇的基数暂保留当地的水平，避免因基数的调整而造成支付风险的突显，待时机成熟时再统一基数；实现全面统筹。
（一）时间安排
