33、加强中小企业服务体系建设，大力培育民间组织。加大力度推进中小企业服务体系建设，加强扶持、规范和引导，为中小企业营造良好的服务环境。进一步完善公益性综合服务平台建设，积极开展创业服务，支持开展企业经营者和员工培训；加强技术支撑平台建设，支持企业加快技术改造和技术创新的步伐，支持企业开拓国内外市场，推进企业信用制度建设。建立和健全社会化服务体系，放手发展各类市场中介组织，加快建立执业标准和监督机制，建设公共性服务平台，为民营企业提供社会化、专业化和规范化的服务。大力培育发展行业协会商会等民间组织，认真贯彻国务院办公厅今年颁布的《关于
加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》精神，进一步加快职能转变步伐，尽快将制定技术标准、服务标准、行规行约、认定各种资格资质、行检行评、行业培训、行业考核和行业职业道德教育等工作移交、委托和授权给行业协会商会。同时，按照市场化的原则，对我市现有的行业协会商会进行结构调整，有重点地在我市新兴产业、传统支柱产业、优势产业和“三大基地”建设中组建一批具有较强代表性和影响力的行业协会商会，充分发挥他们在创业服务、行业管理、品牌打造中的重要作用，推动各行业创业活动的全面深入开展。
34、切实保障创业者的合法权益。一是认真贯彻《
物权法》，任何单位和个人不得侵犯各类创业主体的合法财产，不得非法改变各类创业主体财产的权属关系，不得干预各类创业主体合法的生产经营活动。二是加强社会治安综合治理，妥善处理工农关系，严厉打击敲诈勒索、欺行霸市等不法行为，依法保护投资创业者的名誉、人身和财产等合法权益，建立和完善保护创业者合法权益的机制。三是健全全民创业投诉工作协调处理机制，严肃查处侵害中小企业合法权益的案件。严禁利用行政职能强制企业加入协会、学会和强行收取会费等行为，严禁利用职务之便，对民营企业进行“吃、拿、卡、要”。四是规范收费行为。除法律法规及国家和省财政、价格主管部门规定的收费项目外，任何部门和单位无权向企业强制收取任何费用，无权以任何理由强行要求企业提供各种赞助费或接受有偿服务。认真解决供电、供水、供气、消防等垄断部门在设备安装、材料供应中存在的问题，禁止指定购买商品或服务。严格对收费部门非税收入的收支两条线管理，抑制“趋利执法”和部门利益问题，同时还要加强部门与中介机构之间的监察，割断他们的利益联系。五是坚持依法行政，加强对公共权力的约束，着力解决多头执法、重复收费、执法扰民等问题。严格控制各类专项检查，限制重复检查，除涉及企业生产安全等重大问题的检查和群众举报外，同一部门对同一企业的检查每年不超过两次；各行政执法部门在执法中实行“教育在先、处罚在后”，不得“以罚代管”或“罚而不教”，除法律规定外一般不得处罚，必须处罚的，按规定下限处理。六是积极为各类创业主体提供法律支持和法律援助，引导各类创业主体依法经营，诚实守信。
