二、大力扶持各类创业主体开展创业活动
4、鼓励下岗失业人员自主创业。对持《再就业优惠证》的人员从事个体经营的（除从事建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等国家限制的行业外），3年内免交个体工商户管理费、集贸市场管理费、各种证书费、税务登记工本费、卫生许可证工本费、健康合格证工本费等有关证照费用，并按每户每年8000元为限额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
5、支持科研机构科技人员下海创业。进一步深化科研机构管理体制改革，支持科技人员离岗创办实业。鼓励科技人员以技术入股的形式参与分配，允许在职科技人员利用业余时间开展技术承包、有偿服务、技术转让、技术培训等活动，从中获取合理报酬。
6、引导农民自主创业。鼓励农民从事规模化种植业、养殖业、农产品加工业以及创建民办林场和农产品流通经营。同时支持农民发展非农产业。对种植户、养殖户优先安排贷款，提供无偿技术服务和技术指导，减半收取防疫、改良费用；对机械、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险以及相关技术培训，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治，免征营业税；对向农户提供产前、产中、产后技术服务的行业，如农技推广站、种子站、农机站、气象站，以及农民专业技术协会、专业合作社，对其提供的技术服务或劳务所得的收入，以及城镇其他各类事业单位开展上述技术服务或劳务所取得的收入，暂免征企业所得税；对新办的农产品商贸企业和物资企业自开业之日起，可减征或者免征1年企业所得税；对新办独立核算的农村咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，自开业之日起，第一年至第二年免征企业所得税。允许进城创业的农民继续参加农村新型合作医疗。
7、鼓励城乡居民“走出去”创业。鼓励城乡居民和企业到国内投资办厂，设立境外企业，承包市外、境外工程等。建立劳务输出基地，完善信息收集发布、培训、政策扶持等劳务输出服务，为城乡群众“走出去”创业创造条件。支持农村富余劳动力外出务工经商，多渠道增加农民收入。
8、鼓励引进外地企业来韶创业。进一步落实招商引资优惠政策，加大招商引资力度，加快对接广州、融入珠三角步伐，依托各类园区，承接产业转移。引进资金，实现投资主体多元化；引进技术，加快企业技术升级改造；引进各类建设人才，打造人才优势。通过全方位、多领域的“引进”，带动更多的人就业、创业。加强与外出务工经商人员的联系，鼓励外出务工经商人员回乡创业。
