唐山市人民政府关于促进奶业健康可持续发展的意见
（唐政发〔2007〕22号）
各县（市）、区人民政府，南堡经济开发区管委会，市政府有关部门，市直有关单位：
为促进我市奶业健康可持续发展，增加农民收入，推进现代农业发展，实现农业农村经济又好又快发展，提出如下意见：
一、充分认识促进我市奶业健康可持续发展的重要意义
奶业不但是畜牧业的重要组成部分，也是现代农业的重要组成部分，更是我市农业农村经济的重要支柱产业。奶业具有较高的产业关联效应，在农业发展乃至国民经济中占有重要地位。因此，促进我市奶业健康可持续发展意义重大。
1、实现奶业的健康可持续发展，是全面落实科学发展观的具体体现。科学发展观要求我们统筹处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上社会发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。奶业的健康可持续发展就是要实现生产发展与资源利用、环境保护、农民增收相协调，在发展中讲究经济效率、关注生态和谐、达到全面发展。最近几年，我市的奶业发展虽然很快，但是重数量，轻质量、效益，资源利用不合理，浪费严重，污染环境等问题越来越突出。解决好这些问题，必须按照科学发展观得要求，走可持续发展得道路。
2、实现奶业的健康可持续发展，是建设现代农业的重要内容。中央提出的现代农业的六大要素就是，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。实现奶业的健康可持续发展，就是这六大要素集成的具体体现。最近几年，我市奶牛养殖高速增长，产业规模、产业素质大幅提高，奶业区域化进程加快，乳品加工企业实力明显增强。但是，随着供需关系的变化，奶业快速增长的势头开始减缓，市场竞争日益加剧，养殖粗放、奶牛低产、奶农低效、疫病威胁、环境污染等问题逐步显现，奶业发展已步入结构调整、产业升级的关键时期，必须走健康可持续发展的路子。
3、现奶业的健康可持续发展，是促进农民增收的有效途径。奶业是比较效益较高的产业，涉及食品、机械、包装、运输以及种植业、饲料、兽药等多个行业。大力发展奶业，实现奶业的健康可持续发展，可有效地转化粮食和其他农副产品，实现农产品增值，促进种植业结构调整、农村劳动力转移，增加农民收入。去年，我市15万个奶牛养殖户，养殖奶牛55万头，户均年纯收入6400元，比全市农民人均纯收入高出1245元，占家庭总纯收入的近70%。养牛增收已经成为广大农民的共识，而且我市农村剩余劳动力充足，生产门路有限，农民发展养牛愿望迫切。
