（八）建立应急救助机制。一是做好突发困难的临时救助工作。各级财政每年要安排一定的资金，并吸收社会捐款，主要用于解决群众因重大疾病、天灾人祸等造成家庭突发性、临时性生活困难。救助对象主要包括已经得到救助、但确因上述原因造成严重困难的“边缘户”家庭。二是做好重大自然灾害的紧急救援工作。要制定工作预案，在灾害发生后及时做好灾民转移安置，确保灾民吃、穿、住、医等基本生活需要，组织好灾区的恢复重建工作。
（九）建立和完善社会帮扶、捐助制度。鼓励社会力量积极参与社会救助，坚持和完善机关、企事业单位干部进行“一助一”帮扶困难户活动，并形成制度；积极开展全市范围的社会捐助活动，不断探索社会捐助工作新途径，实现捐助活动经常化；组织广泛的社会互助活动，帮助贫困群众解决日常生活困难。
四、明确责任，合力推进城乡社会救助体系建设
（一）建立政府主导、归口管理、部门协作、社会参与的社会救助工作管理体制。为了加强对城乡社会救助体系工作的领导，市政府成立由主管副市长任组长，有关部门参加的社会救助体系建设工作领导小组，组织领导全市城乡社会救助体系建设工作。各县（市）、区也要建立相应的组织，负责本辖区内的社会救助工作。民政部门主要负责城乡低保、五保供养、城乡医疗救助、灾民救助工作；财政部门负责社会救助资金的预算安排，对资金的管理使用进行监督；卫生部门负责医疗费用减免政策的制定和落实；建设、房管部门负责城镇困难群众的住房救助工作；教育部门负责教育救助政策的制定和落实；司法部门负责法律援助；劳动和社会保障部门负责就业援助；审计、监察部门负责救助款物的审计监察。
（二）加大社会救助资金的投入，确保此项工作正常开展。各县（市）、区要依据本地社会救助体系工作的实际需要，加大财政支出结构调整力度，将各项社会救助资金列入同级财政预算，保证各项社会救助工作的落实。
（三）加快建设基层社会救助管理和服务网络。要加强社会救助工作队伍建设，选配优秀干部充实社会救助工作队伍。根据社会救助工作的需要，及时开展业务培训，提高社会救助工作队伍的业务素质。要转变工作作风，改进工作方式，进一步增强广大社会救助工作者的“亲民、爱民、为民”意识。加快研制社会救助信息网络管理系统，及时、准确地汇集城乡各类困难群众的信息，为做好社会救助工作提供基本依据和技术保障。
