六、加强体制机制改革创新，积极探索环保工作新途径
（一）完善环境管理体制。加强环保机构建设，落实职能、编制和经费，适当增加环境稽查队伍编制，解决执法力量不足问题。全面加强基层环保执法队伍建设，乡镇人民政府设专职或兼职环境保护管理人员。建立企业环境监督员制度，实行职业资格管理。各级环保部门要规范执法行为，提高人员素质和执法水平，建设一支政治觉悟高、业务素质强、工作成绩突出、勇于奉献的环保队伍。
（二）探索环境经济激励机制。加强环境经济政策研究，建立能够反映市场供求状况、资源稀缺程度和污染治理成本的价格形成机制。研究制定促进循环经济发展的财政及投资政策，建立激励循环经济发展的长效机制。制定鼓励环保型产品开发的优惠政策，完善清洁能源和可再生能源利用、垃圾回收、废物综合利用等相关优惠政策。严格落实环境污染整治企业搬迁、转产、关闭等有关扶持政策，逐步实行排污指标有偿使用和排污权交易制度。认真落实火电行业脱硫电价、关键设备进口等方面优惠政策。
（三）推行污染治理市场化运作。建立“污染者付费，治污者受益”机制，坚持市场化改革方向，开放环境污染治理和基础设施建设市场，鼓励社会资本参与城市污水、垃圾处理等基础设施的建设和运营，推进投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化，形成开放式、竞争性的建设、运营格局。推动城市污水和垃圾处理单位加快转制改企，落实城市垃圾和污水处理、集中供热、供气特许经营权。全面开征城市污水和生活垃圾处理费，合理调整收费标准，保证“保本微利”运营。推行污染治理工程的设计、施工和运营一体化模式，发展企业污染治理设施运营的社会化、市场化服务，促进专业化集中治污，提高处理效率和运行效益。
（四）推进环保产业发展。制定加快唐山环保产业发展的相关意见，坚持走规模化、集约化、集团化发展的路子，积极扶持和培育一批技术能力强、市场占有率高、提供就业机会多的环保龙头企业。大力发展环保服务业，推进环境咨询市场化，实行相关的职（执）业资格制度，充分发挥行业协会等中介组织的作用，逐步形成多功能全方位的环保产业政策、市场、技术、信息咨询服务网络体系。加强环保工程建设、服务及环境咨询行为的监督管理，实行项目法人和招投标制度，规范环保科技和产业市场，抑制不正当竞争，促进环保产业健康发展。
