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（二）严格落实污染物排放总量控制制度。经济结构调整、产业布局要与总量控制目标相适应。各级政府要认真落实主要污染物排放总量削减任务，并把总量控制指标分解落实到排污单位。加快开展重点流域、区域的环境容量研究和总量控制，逐步实行严格的区域、流域排污总量动态管理和考核制度，考核结果作为市级财政转移支付和实施生态补偿的重要依据之一。建立主要污染物减排监督考核制度，对各地和重点企业主要污染物排放目标完成情况，每半年进行一次评估，并将结果向社会公布。
（三）全面实行污染物排放许可证制度。进一步强化排污许可证的发放和管理工作，按照区域流域总量控制要求发放排污许可证，以排污许可证制度落实总量控制指标。2007年底前，所有排污单位必须按照规定的污染物种类、数量、浓度等持证排污，禁止无证排污或超总量排污。未取得排污许可证的企业，工商部门年检时不予验照。
（四）加大环境执法力度。认真贯彻执行环境保护法律法规，每年要围绕制约经济发展、危害群众健康、影响社会稳定的突出环境问题，深入开展打击违法排污专项行动，严肃查处污染环境和破坏生态的环境违法行为。要严格执行各项环境监管制度，对超总量的排污单位，一律实行限期治理，治理期间限产限排；逾期不能达标的企业，依法责令停业、关闭。严格限期淘汰制度，定期制定和发布我市鼓励发展、限制发展和禁止发展的产业指导名录，依法关闭和淘汰浪费资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业，对淘汰的生产设备要进行废毁处理。强化环境保护现场执法检查，逐步开展生态环境监察，全面推行建设项目施工期环境监理制度。加强排污申报登记和污染源监控工作，建立污染源动态管理数据库。继续加强有关部门联合执法，完善执法部门信息通报、联合办案和案件移交移送移办等制度。严禁以各种名义出台干扰正常环境执法的“土政策”，已经出台的要坚决清理。全面推进依法行政，加强环境执法活动的行政监察，进一步完善执法责任制和过错追究制。
（五）加强环保制度和标准建设。积极开展地方环保立法和政策调研，增强政府环境保护规章和规范性文件的可操作性，重点解决“违法成本低、守法成本高”的问题。加快修订和制定资源节约综合利用以及土壤污染防治、自然生态、辐射环境管理、固体废物管理及公众参与等政府规章。抓紧研究制定造纸、钢铁、化工、建材等污染严重行业的地方污染物排放标准和资源能源效率标准，完善清洁生产的标准规范，建立和推行环保产品、绿色企业的标准体系。
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