二、建设奶业强市具有得天独厚的条件
一是自然及地理条件优越，饲草饲料资源丰富。我市位于冀东平原，素有“冀东粮仓”之称，年产粮食250万吨以上，各种饼粕糟渣近百万吨，农作物秸秆300多万吨。境内公路、铁路网密布，交通发达，又近邻京津两大市场，鲜奶的生产和销售都具有其他地区不可比拟的优越条件。
二是服务网络健全。全市现有市县乡三级畜牧兽医站327个，从业人员2000多名，村级畜牧技术员近3000名，疫病防治网络比较健全，人员素质较高。具有一批高产优质高效的奶业生产典型，积累了丰富的生产经验。
三是市场前景广阔。目前，我市城镇人均年消费鲜奶量不足20千克，远远低于世界平均水平的100千克，农村就更低了，随着人民生活水平的提高，城乡居民对奶制品的需求量将会越来越大。自1999年以来，出现全国性的奶源紧张，尤其是优质奶缺口更大，“三元”、“光明”、“三鹿”、“伊利”、“蒙牛”等生产和在建企业对鲜奶的需求量逐步增加，使鲜奶价格一直保持在较高水平，奶业发展前景广阔。
四是政策扶持力度大。近几年，我市出台了一系列鼓励奶业发展的优惠政策，市委、市政府明确提出了“要象抓四大兴市工程那样突出抓好奶业的发展，把乳品产业真正做大、做优、做强”的工作思路。明确养殖占地视同农业占地，每年的农业产业化资金都重点投放奶业。各县区在龙头企业建设、规模奶牛场（小区）建设、冷配改良、机械化挤奶厅建设、秸秆青贮等方面也都出台了具体扶持政策。
我市的奶业发展步子虽然很快，但仍存在着一些需要解决的问题，主要表现：一是奶牛的良种繁育体系还不健全。标准化改良站点建设、优质细管冻精推广等环节滞后于生产的发展，高产奶牛数量少；二是饲养管理粗放，饲草饲料结构不合理。主要是缺少优质青干草和青绿多汁饲料；三是分散饲养仍占主体，农民组织化程度低，机械化程度低。细菌超标、蛋白含量低的低质鲜奶相对过剩；四是一部分龙头企业的规模小，产品档次低，且品种数量少，不利于市场竞争；五是市场开拓
力度不够，城乡居民对鲜奶的消费水平还比较低。
三、指导思想及发展目标
1、指导思想。以建设奶业强市为目标，坚持以市场为导向，科技为依托，效益为核心，规模养殖为重点，发展势量与提高质量并重，养殖加工并重，改良品种与科学养殖并重，建设“四大体系”（奶牛良种繁盲、疫病防治、质量监控、技术创新与培训），种草和饲料作物与奶牛养殖业同步发展，发展规模养殖场户与养牛标准化相结合，积极推进奶业产业化进程，争取到20l 5年，建成全国奶业强市。
