武汉市人民政府关于印发全市灾后移民建镇（村）工作实施意见的通知
（武政〔1998〕106号）
各区县人民政府，市人民政府各部门、各直属机构：
市人民政府同意市灾后移民建镇（村）工作领导小组拟订的《全市灾后移民建镇（村）工作实施意见》，现印发给你们，望认真贯彻落实。
一九九八年九月二十日
全市灾后移民建镇（村）工作实施意见
（市灾后移民建镇（村）工作领导小组 1998年9月18日）
灾后移民建镇（村）工作是国务院提出的“封山植树、退耕还林，平垸行洪、退田还湖，以工代赈、移民建镇，加固大堤、疏浚河湖”的灾后重建“32字”指导原则的重要组成部分，是减灾避灾，实现长居久安和经济社会可持续发展的重大战略举措，是利国利民、安国兴邦、功在当代、利在千秋的德政工程，无论是对当前的重建工作，还是今后的综合治理，都具有极其重大的意义。在今年的特大洪水中，我市洲滩民垸受灾情况严重。全市受灾民垸达91个，其中有69个漫、溃、决口（扒口），受淹土地面积148.74平方公里，淹没耕地面积10.59万亩；受灾户数18025户，人口69269人；平垸行洪、移民建镇（村）成为灾后重建的迫切需要。为了做好这项工作，全面完成目标任务，提出如下实施意见。
一、总体要求
根据国家、省有关精神，我市平垸行洪、移民建镇工作总的要求是：平垸内迁，确保行洪；立足当前，兼顾长远；自力更生，分级负责；因地制宜，节约用地；百年大计，质量第一。
二、民垸分类
将69个洲滩民垸分为三类实施建设。第一类为平垸行洪的民垸。主要是长江干堤以外及支流出口处严重影响行洪的洲滩民垸居民点。这类民垸有40处，其中：长江23处、汉江14处、支流3处，土地面积60.83平方公里，占总面积的40.9%；户数10488户、人口37610人，分别占总户数和总人口的58.2%和54.3%。第二类为限制水位的民垸。这类民垸对行洪有一定影响，本着“小水收、大水丢”的原则，当外江水位达到警戒水位以上时主动放弃，确保行洪。这类民垸有12处，土地面积46.69平方公里，占总土地面积的31.4%；户数3803户，人口15927人，分别占总户数和总人口的21.1%和23.0%。第三类为保留民垸。这类大多是老垸、大垸、内河中上游一般对行洪影响不大的民垸。全市有17处，土地面积41.22平方公里，占土地总面积的27.7%；户数3734户、人口15732人，分别占总户数和总人口的20.7%和22.7%。
