武汉市地方税务局关于进一步贯彻执行《武汉市执法责任制工作条例》的实施方案
（武地税发〔2001〕132号）
各分局：
《武汉市执法责任制工作条件》（以下简称《条例》）实施两年多来，各单位按照市局的统一要求和布署，认真开展了税务执法责任制和过错追究，建立健全了各项规章制度，规范了税务执法行为，依法治税、依法行政的水平有了明显的提高。为了更好的推进全市地税系统依法治税工作，将执法责任制工作不断深入，根据人民政府关于进一步贯彻执行《条例》的实施方案明确如下：
一、加强领导，继续学习、宣传《条例》，进一步提高对实施《条例》重要性的认识。各单位要进一步加强对实施执法责任制工作的领导，实行“一把手”责任制，一级抓一级，层层抓落实，将《条例》的学习、宣传和贯彻执行提到促进依法治市、依法治税的高度来认识，不断增强责任意识，促进严格执法、规范执法，要结合市局2001年法制工作要点的要求进一步深入执法责任制，执法过错追究制、执法公示制；深入开展规范执法示范岗创建活动，将执法责任和服务要求，细化到岗、落实到人，将《条例》贯穿到税收工作的全过程，不断提高地税系统依法行政的水平。
二、以清理具体行政行为为重点，切实做好“三清理，两规范”工作。“三清理，两规范”，即清理执法主体、清理执法依据（权限）、清理执法行为，规范执法程序、规范执法文书。各单位要以清理具体行政行为入手，认真开展“三清理，两规范”工作，通过清理，基本摸清全市地税系统行政执法的基本情况及存在的问题，为理顺职权关系，解决行政不作为、乱作为等行为奠定基础。“三清理，两规范”工作是今年行政执法责任制考核的重点内容，各单位要把此项工作纳入重要的议事日程，按照《条例》和市局的文件要求，认真完成各项工作任务，并于6月15日前将清理情况报市局法规处。
三、进一步加大执法力度，强化依法治理，不断提高执法水平。严格执法、规范执法，依法行政是《条例》赋予我们税务机关的一项重要职责。各单位要紧紧围绕税收中心工作，一方面对外要加大执法力度，严格执法、规范执法、文明执法。另一方面对内要加大执法监督检查的力度，重点加大对执法权的监督。要认真查找执法中薄弱环节或人民群众反映的突出问题，选取二至三个重点，有计划、有针对性地开展专项治理和整改。通过专项治理和整改，使执法行为规范化程度明显提高，违法执法行为明显减少，执法形象明显改善。同时，要不断强化监督制约机制，进一步完善重大税收案件的审理制度，进一步搞好听证复议和诉讼等工作。
四、进一步加强执法培训，不断提高执法人员的素质。今年，主要是抓好相关程序法律和新修订的《征管法》的学习与“四五”普法有机相结合，各单位要以全市地税系统即将进行的全体执法人员税务执法知识学习考试为契机，开展多种形式的学习培训，在全市地税系统努力营造一个全员学习税务行政执法知识和比、学、赶、超、帮的良好学习氛围。通过学习培训，增强地税干部的执法意识和法制观念，不断提高法律素质，规范执法行为，促进地税干部整体执法水平上新台阶。
