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（二）鼓励企业吸纳就业。落实鼓励企业吸纳就业困难人员的社会保险补贴政策，对招用就业困难人员中已享受社保补贴和岗位补贴3年期满，且距法定退休年龄不足2年，并与用人单位签订和履行劳动合同至退休的就业困难人员，其社保补贴和岗位补贴可延长到法定退休年龄。延续鼓励企业吸纳下岗失业人员的税收扶持政策，对符合条件的企业在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，审批期限延长至2009年底。
（三）帮扶就业困难人员再就业。按照“源头控制、动态管理、政策扶持、跟踪服务、确保落实”的要求，继续做好城乡“双零”家庭就业援助工作，确保“出现一户、认定一户，帮扶一户、稳定一户”，实现动态清零。通过建立就业援助基地、开设就业援助热线、组织集中职业指导等措施，形成就业援助体系。采取有效措施，进一步开发公益性岗位。对政府开发的公安协警员、交通协管员、环保协管员、劳动保障协理员等公益性岗位，以及社区开发的公益性岗位，要优先安排就业困难人员。对公益性岗位从业人员，按规定落实社会保险补贴政策，并适当提高岗位补贴标准。
（四）提高灵活就业的稳定性。鼓励劳动者以非全日制、季节工、小时工等多种灵活的方式实现就业，对就业困难人员实现灵活就业的给予一定数额的社会保险补贴。对2009年享受社会保险补贴政策期满、仍未能实现稳定就业的灵活就业人员，可根据实际情况将其享受社会保险补贴的期限一次性延长，距法定退休年龄不足2年的，享受社会保险补贴的期限可延长至法定退休年龄，其他人员延长享受社会保险补贴的期限最长不超过1年。
（五）充分发挥金融在促进就业中的积极作用。积极推进市、区县小额担保贷款工作，扩大担保贷款覆盖面。全面推广“信用社区＋就业培训＋小额担保贷款”的工作机制模式，继续加大担保基金投入，增加担保基金规模，鼓励担保机构降低担保门槛或取消反担保，提高放大倍数，对符合条件的小额担保贷款申请，要简化手续、加快审批、及时发放。加强财政政策、信贷政策的协调配合，采取贴息、奖励等措施，引导和鼓励银行业金融机构对自主创业、就业吸纳能力强的劳动密集型小企业发放各类商业性小额贷款。鼓励银行业金融机构对有市场、有效益但暂时困难的企业继续给予支持，帮助企业稳定生产、带动就业。
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