二是严格发票领取、使用、核销制度。对废旧物资回收经营单位申请领购收购发票和普通销售发票，实行限量供应，限额开具，验旧购新制度。各地要依经营规模，确定发票版面、供应数量和开具普通发票最高金额。要求回收单位正确使用“收购发票”和“销售发票”。回收单位向城乡居民个人收购业务时，使用“收购发票”，按实开具；向出售废脚料企业收购（包括招投标中标方式）或向个体经营者收购时，回收单位不得开具收购发票，应向对方索取发票；回收单位向生产单位销售废旧物资时，按实开具普通发票。在验旧时，应认真审查《废旧物资发票开具清单》，包括是否合法开具发票，正确使用票种，项目、内容、印章使用等是否符合要求。

　　三是开展日常检查，加强监督管理。认真落实日常检查工作制度，根据各地的不同情况，定期对废旧物资回收单位进行检查。对收购额或销售额变动率、开票量等异常单位要进行重点核查，并建立相应的核查记录。检查主要内容包括交易事项的完整性、废旧物资购销业务记录的准确性，出入库原始凭证、收付款原始凭证、计量原始凭证的逐笔登记情况以及账簿真实性等。通过检查督促回收经营企业建立健全发货、收货、过磅、资金支付、进出仓等管理制度，完善各种手续、凭证，准确核算经营情况。对账证混乱、收购额或销售额变动率、开票量等异常的，没有主动说明正当理由，又无法做出合理解释的；对有买卖、转让、借开、代开或虚开嫌疑的，移交稽查部门立案处理。

　　四是合理区分回收单位员工和个体经营者的界限。对从事废旧物资收购的中间人（回收单位自称是员工），凡回收单位没有其人人事档案、在册领工资等事实的，一律列为个体经营者，其经营行为属增值税纳税人，当销售额达到起征点时，应按规定征税，并由回收单位负责源头代扣代缴，主管税务机关应与回收单位签订税款委托代征协议和办理登记，并按规定标准付其委托代征手续费。

　　五是规范收购业务款项结算行为。废旧物资收购单位对一次性收购金额超5000元的，必须使用转账或电子支付，且收款单位（个体）和发票单位（个体）名称必须是同一单位或个人。

　　六是要求废旧物资收购单位要严格按发票管理的要求，规范发票内容的填写，开具的收购发票必须注明领票人的姓名及身份证号、品名、数量、价格、金额等。

　　（二）强化利废企业进项税额抵扣管理

　　一是要掌握利废企业增值税一般纳税人基本情况。包括：生产装置及处理废旧物资工艺流程（简要）；利用废旧物资生产产品的能力等有关情况；外购废旧物资的存放场地；废旧物资的主要供货单位情况。

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