28．加强就业和社会保障，致力富民惠民。
（1）优化公共财政支出结构，在社会保障与就业、科技创新与创业、改善办学条件、化解教育债务、医疗卫生等方面年度新增财政投入全部超过1000万元。（牵头领导：张同生；责任单位：市财政局）
（2）抓好城乡统筹就业，推动城镇就业再就业政策向农村延伸，带动劳动力转移工作整体推进。强化对劳动密集型企业帮扶，稳定和增加就业岗位。加大对低收入家庭扶持力度，做好就业困难群体援助工作，重点帮扶零就业家庭就业。城镇登记失业率低于4%。（牵头领导：施炎；责任单位：市劳动和社会保障局、各县区政府、连云港经济技术开发区管委会）
（3）重点帮扶高校毕业生就业。（牵头领导：张同生；责任单位：市人事局）
（4）加快完善覆盖城乡的社会保障体系，突出基本养老、基本医疗、最低生活保障等重点，逐步提高统筹层次和保障水平，城乡基本社会保险覆盖率达84.9%。全面建立新型农村社会养老保险制度，完善提高农民生活最低保障制度。继续提高企业退休人员养老金水平。（牵头领导：施炎；责任单位：市劳动和社会保障局、市民政局）
（5）加大保障性住房建设力度，解决城市低收入群众住房难问题，新增经济适用住房22万平方米，廉租住房租赁补贴实现应保尽保。（牵头领导：杨少华；责任单位：市房管局）
（6）继续提供人才安置房100套。（牵头领导：杨少华；责任单位：市房管局）
（7）逐步改善农民工和外来人员住房条件。（牵头领导：杨少华；责任单位：市房管局）
（8）加快建立新型社会救助体系，健全城乡困难群众救助标准自然增长机制，扩大救助范围。解决残疾人在就业和社会保障等方面实际困难。（牵头领导：赵建华；责任单位：市民政局、市劳动和社会保障局、市总工会、市残联）
（9）推进社会福利社会化进程，加快市社会福利中心建设，提升养老福利服务机构专业化服务管理水平。（牵头领导：赵建华；责任单位：市民政局）
（10）加快推进市老年大学新址改造，落实老年人优待政策。（牵头领导：张同生；责任单位：市民政局、市老龄办）
29．强化教育和人才支撑，推动文化繁荣。
（1）促进城乡基础教育均衡发展，学前教育毛入学率90%以上，小学、初中入学率达99.98%、99.7%，外来务工子女义务教育入学率99%，高中段教育毛入学率93%。（牵头领导：杨莉；责任单位：市教育局、各县区政府、连云港经济技术开发区管委会）
（2）实施农村留守儿童食宿条件改善和合格幼儿园建设工程，进一步改善农村学校办学条件。（牵头领导：杨莉；责任单位：市教育局、各县区政府、连云港经济技术开发区管委会）
（3）在义务教育学校实施绩效工资，对离退休人员发放生活补贴。强化职业教育实验、实训工作，启动建设市高技能人才公共实训鉴定基地，做大做强市中等职教集团，重点发展农村职业教育。（牵头领导：杨莉；责任单位：市教育局、市人事局、市劳动和社会保障局、各区政府、连云港经济技术开发区管委会）
（4）加快高等教育发展，推进淮海工学院等院校提升办学层次，积极争取国内外重点院校来连合作办学，加快人才培养。（牵头领导：杨莉；责任单位：市教育局、淮海工学院、连云港师范高等专科学校、连云港职业技术学院、连云港广播电视大学、连云港财经高等职业技术学校、连云港中医药高等职业技术学校、连云港工贸高等职业技术学校）
（5）继续实施人才引进工程。（牵头领导：张同生；责任单位：市人事局）
（6）进一步完善义务教育免费政策和经费保障机制，保障经济困难家庭子女、留守儿童平等就学、完成学业。（牵头领导：杨莉；责任单位：市教育局、市妇儿工委办公室）
（7）积极推动义务教育向学前教育和高中阶段延伸。（牵头领导：杨莉；责任单位：市教育局）
（8）加快科教创业园区建设，进区院校、研发机构基本建成。（牵头领导：杨莉；责任单位：市国土资源局、新浦区政府、市教育局）
（9）大力发展特色文化，积极发展公益性文化事业，推进文化产业发展，加强文化遗产保护，开工建设影视文化城、东海水晶博物馆，村级文化室达标覆盖率100%。（牵头领导：杨莉；责任单位：市文化局、市广电局、各县区政府）
（10）完成市区数字电视整体转换，有线电视入户率达70%。（牵头领导：杨莉；责任单位：连云港广播电视信息网络公司）
（11）加强城乡公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动，建成市体育中心体育馆。（牵头领导：杨莉；责任单位：市体育局、市国土资源局）
30．推进精神文明建设，协调发展各项社会事业。
（1）巩固提高文明城市创建成果，启动全国文明城市创建工作，弘扬以改革创新为核心的时代精神，广泛开展群众性精神文明创建活动，推进城乡文明共建，不断提高全社会文明程度。（牵头领导：杨莉；责任单位：市文明办）
（2）加快社会信用体系建设。（牵头领导：张同生；责任单位：市经贸委）
（3）增强城乡社区卫生服务能力，巩固发展新型农村合作医疗制度，促进人人享有基本医疗卫生服务。进一步完善公共卫生服务体系，加强县乡卫生监督，提升疾病预防控制和应急救治能力，启用市新建传染病医院。（牵头领导：杨莉；责任单位：市卫生局、各县区政府）
（4）开展农村医疗救助活动。（牵头领导：赵建华；责任单位：市民政局、市卫生局）
（5）落实和完善计划生育利益导向机制，加强出生人口性别比综合治理，基本实现计划生育优质服务体系全覆盖，人口自然增长率控制在7‰以内，计划生育率90%以上。（牵头领导：杨莉；责任单位：市人口和计生委）
（6）加强双拥工作，提高优抚安置保障水平。（牵头领导：赵建华；责任单位：市民政局）
（7）加强国防教育、国防动员工作。（牵头领导：张同生；责任单位：市国动委）
（8）全面完成经济普查，做好档案、地方志等工作。（牵头领导：张同生；责任单位：市统计局、市档案局、市地方志办公室）
（9）做好气象、民族宗教工作，重视发展老龄事业。（牵头领导：赵建华；责任单位：市气象局、市民族宗教局、市老龄办）
（10）做好防震减灾工作。（牵头领导：杨少华；责任单位：市地震局）
（11）做好红十字工作，重视发展妇女儿童和关心下一代事业。（牵头领导：杨莉；责任单位：市红十字会、市妇联、市关工委、市老龄办）
31．发展民主法制，不断改善社会管理。
（1）自觉接受人大及常委会监督，主动加强与人民政协联系，及时办理人大代表、政协委员的建议和提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。（牵头领导：张同生；责任单位：市政府办公室）
（2）深入推进“五五”普法工作，加强基层民主法制建设，扩大村民和社区居民自治，推动法治连云港建设，促进社会公平正义。（牵头领导：张同生；责任单位：市司法局、市民政局、市公安局、市政府法制办）
（3）加强行政监察、审计监督，重视支持舆论和社会公众监督，着力增强政府公信力。（牵头领导：徐一平；责任单位：市监察局、市政府法制办、市审计局）
（4）严格生产、加工、流通、消费环节监管，整顿市场秩序，提高食品药品质量安全，让人民群众吃得放心、用得安心。（牵头领导：施炎；责任单位：市农业局、连云港食品药品监督管理局、连云港质量技术监督局、连云港工商局、市卫生局）
（5）继续开展重点行业领域专项执法活动，推进企业安全标准化，促进安全生产形势持续稳定。（牵头领导：施炎；责任单位：市安监局、市政府法制办）
（6）加快建立城市应急联动系统，提高预防和处置突发事件能力。（牵头领导：张同生；责任单位：市应急办、市人防办）
（7）推进平安创建，维护社会稳定。进一步加强科技强警建设，强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，提高群众安全感和社会治安满意度，万人刑事案件发案率控制在0.46%以内。（牵头领导：陆云飞；责任单位：市公安局）
（8）建立领导干部大接访长效机制，完善大调解机制，努力解决人民内部矛盾，社会矛盾纠纷调处成功率82.5%以上。（牵头领导：张同生；责任单位：市信访局、市司法局）
32．进一步加快转变职能。
（1）积极稳妥启动新一轮政府机构改革，优化组织结构，理顺部门关系，强化公共服务职能，完善经济调节机制。（牵头领导：徐一平；责任单位：市编办、市人事局）
（2）继续精简行政审批事项，简化办事环节。加强四级便民服务网建设，整合行业服务资源，开设12345政府服务热线，打造统一便捷的公共服务平台。（牵头领导：张同生；责任单位：市政府办公室、市监察局、市审批办、市政府法制办、市信息中心）
33．进一步推进依法行政。
（1）健全民主集中、专家咨询、社会公示与听证、合法性审查等制度，完善重大事项决策规则和程序。（牵头领导：徐一平；责任单位：市政府办公室、市政府法制办）
（2）推行领导干部学法制度，强化对公务员和行政执法人员法制教育培训，努力把依法办事的要求落实到政府工作各个层面和环节。（牵头领导：张同生；责任单位：市政府法制办、市人事局）
34．进一步提升行政效能。
（1）大力精简会议文件，大举破解发展难题，大兴调查研究之风，深入实际、深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民。（牵头领导：张同生；责任单位：市政府办公室、市政府法制办、各县区政府）
（2）深入开展学习实践科学发展观活动，建立科学发展评价考核体系。（牵头领导：张同生；责任单位：市政府办公室、市发改委、市统计局、各县区政府、连云港经济技术开发区管委会）
（3）实行行政问责制，提高公务人员履职水平。（牵头领导：张同生；责任单位：市政府办公室、市监察局、市政府法制办）
（4）大力推进政务公开，全面实行信息公开，加快电子政务建设，推行网上审批和电子监察，增强行政权力运行的透明度。（牵头领导：张同生；责任单位：市政府办公室、市监察局、市信息中心、市审批办、市政府法制办）
35．进一步加强从严治政。
坚持厉行节约，反对铺张浪费。注重从制度上、源头上加强防治腐败工作，认真落实廉政建设责任制，加大对权力部门、重点行业监督力度，加强对重点专项资金、重大投资项目审计和监察，严肃整治损害群众利益和破坏投资环境行为，严厉查处违法违纪案件。（牵头领导：张同生；责任单位：市监察局、市政府法制办、市审计局、市审批办）
2009年《政府工作报告》任务分解落实表
序号
| 工 作 任 务
| 牵头领导
| 责任单位
| 配合单位
|
一
| 综合指标
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|
1
| 地区生产总值增长13%。
| 张同生
| 市发改委
| 市统计局
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2
| 财政一般预算收入增长18%。
| 张同生
| 市财政局、市地税局、市国税局
|
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3
| 全社会固定资产投资800亿元。
| 张同生
| 市发改委
| 市统计局
|
4
| 社会消费品零售总额增长16%。
| 赵建华
| 市经贸委、市贸发办
| 市统计局
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5
| 注册外资实际到账10亿美元，引进内联客方到位资金350亿元。外贸出口增长10%。
| 施 炎
| 市外经贸局、市投资促进局
|
|
6
| 城镇居民人均可支配收入增长10%。
| 张同生
| 市发改委、市劳动和社会保障局、市人事局、市财政局
| 市统计局
|
7
| 农民人均纯收入增长10%。
| 赵建华
| 市农工办、市农业局、市海洋与渔业局、市林业局、市劳动和社会保障局、市乡镇企业局
| 市统计局
|
8
| 居民消费价格涨幅保持相对稳定。
| 张同生
| 市物价局
| 市统计局
|
9
| 节能完成省下达任务。
| 施 炎
| 市经贸委
| 市统计局
|
10
| 减排完成省下达任务。
| 杨少华
| 市环保局
| 市统计局
|
二
| 重点工作
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11
| 以加快港口建设为龙头，大力实施重大基础设施工程，增强发展承载功能。
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（1）
| 在亿吨大港的新起点上，开工建设30万吨级深水航道工程，全面建成30万吨级矿石码头，基本建成氧化铝、散化肥等专业化泊位，加快建设旗台防波堤。启动徐圩港区起步工程和10万吨级航道建设。
| 丁军华
| 市港口管理局、连云港港口集团、市交通局、连云区政府、连岛度假区管委会
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（2）
| 积极推进灌河港区和赣榆港区开发。
| 丁军华
| 市港口管理局、灌云县政府、灌南县政府、赣榆县政府
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（3）
| 推进金港湾国际物流园内河港工程，建成南疏港通道，完成东疏港道路主体工程。推进北疏港道路前期工作和拦门沙治理。
| 丁军华
| 市港口管理局、市交通局、金港湾投资有限公司
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