（二）制度创新。转变政府职能，改变管理方式，消除囿权思想，提供优质服务。实行横向并联、纵向优化，重建制度规范，再造审批流程，对审批所需的各项准备工作适度前移，最大限度地实行并联审批。
（三）简政放权。对审批和收费项目取消一批、合并一批、放开一批、下放一批。对能够下放管理权限的全部下放，赋予各设区市、县（市）政府充分的决定权，支持和鼓励各地结合实际大胆创新。通过加强管理能够解决的事项不再进行行政审批，通过市场、中介组织、行业自律能够解决的事项彻底放开。
（四）权责一致。坚持“谁主管、谁审批、谁负责”，在赋予行政机关审批权的同时，规定其相应的权限和责任。建立健全监督约束机制，加强对行政审批行为的事中检查和事后稽查，着力解决职能交叉、责权脱节、多头审批、互为前置、暗箱操作等问题。
三、严格执行行政审批和收费项目目录
各级各有关部门要认真执行省政府公布保留的行政审批、备案项目目录和取消、停收、降低及放开收费标准、下放权限的收费（基金）项目目录。凡未公布保留的行政审批、备案项目和公布取消、停收的收费（基金）项目，一律不再审批和收费。对下放权限、降低及放开收费标准的行政审批和收费项目，要按新的权限和标准执行。各设区市、各县（市）政府可以结合本地实际，对行政审批、备案以及收费项目进一步削减、合并、优化。
（一）严肃审批纪律。对保留的行政审批项目，要明确标准、条件、时限和承办责任。减少审批前置要件，避免部门审批互为前置、交叉审批。压缩申报材料数量，取消非法定必须提交、重复提交和没有实际意义的申报材料。对取消的行政审批项目，要加强后续管理，不得搞任何名目、任何形式的变相审批。对下放的审批事项，省直部门要加强工作指导，各设区市要搞好衔接。未经省政府同意，不得擅自增加行政审批项目和非审批管理环节，不得增设审批条件，不得将备案项目作为审批项目进行管理。
（二）严格收费管理。各设区市、各县（市）政府要按照公布取消、停收、降低及放开收费标准、下放权限的收费（基金）目录，对现行收费（基金）项目进行全面清理，严禁超越职权设立新的收费项目。因行政事业性收费取消、停收和降低标准减少的收入，要通过降低行政管理成本和财政补贴解决。实行政府定价和指导价的经营性收费，要按规定的标准收取。对实行价格管理的垄断行业代建费用，各设区市政府要在省制订的最高限价下，通过听证、论证等方式，根据当地实际确定收费标准。省物价局要定期开展涉及房地产企业收费的专项检查，坚决制止各种乱收费行为。
